教育部日前印發《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》（簡稱“行動計劃”），指導和推進高等職業教育“十三五”創新發展。山西省把深入實施行動計劃作為推動高職教育創新發展、提檔升級的難得機遇，多措并舉推進行動計劃的貫徹落實。

　　改革發展奠定基礎

　　山西省是經濟欠發達內陸省份，高職教育基礎薄弱，發展水平與發達地區相比存在較大差距。新世紀以來，山西省委、省政府高度重視高等職業教育工作，發展進入快車道，取得顯著成績：

　　辦學規模迅速擴大。2001年至2015年，全省獨立設置的高職院校數由20所增至48所，招生規模由2001年的1.2萬人增長到2015年的10.01萬人，在校生規模由3.5萬人增長到28.82萬人。

　　內涵建設扎實推進。建成國家示范（骨干）校5所，省級示范校12所，國家級和省級示范性實訓基地68個，省級重點專業和特色專業139個，國家級和省級精品課程244門，培養了國家級和省級“雙師型”教學名師和優秀教師368人，全省高職院校基本辦學條件得到逐步改善。

　　辦學活力不斷增強。探索辦學模式和人才培養模式綜合配套改革創新，由高職院校牽頭成立了煤炭、冶金、電力、旅游、建筑、金融、裝備制造、材料與信息等9個行業性職業教育集團，2015年出臺了《山西省職業教育校企合作促進辦法》，建立了“政府主導、行業指導、企業與職業院校共同參與”的多元化合作機制。

　　服務能力明顯提升。主動適應國家資源型經濟轉型綜改試驗區建設需要，優化調整專業結構，專業布點由2001年的251個增長到2015年的1325個，基本覆蓋了山西國民經濟和社會生活的各個領域；專業設置主動對接產業發展需要，近年來淘汰撤銷了需求不旺的專業（點）350個，省財政專項支持培育設置面向優勢產業和新興戰略性產業的緊缺專業（點）103個，專業設置與產業發展的契合度明顯提高。

　　明確目標乘勢而上

　　行動計劃的頒布實施，使山西看到了差距、明確了目標、堅定了信心，也迎來了乘勢而上的機遇。

　　以專業建設為核心提升高職院校辦學基礎能力。“十三五”期間，山西將實施5個專項建設計劃，大力加強高職教育基礎能力建設。一是實施辦學條件達標計劃，通過加大投入、資源整合、布局調整等使全省職業院校全部達到合格辦學標準；二是實施實訓基地建設計劃，每年由省財政支持建設100個左右實訓基地，推動骨干專業均建起標準化實訓基地，省級以上骨干專業實訓基地覆蓋率達到80%；三是實施重點專業建設計劃，5年內建成100個山西產業發展急需的重點專業，基本實現重點專業對支柱產業和新興產業的全覆蓋；四是實施“雙師型”教師隊伍建設計劃，打通企事業單位和社會自由職業者到校任教的政策通道；五是實施優質高等職業院校建設計劃，加強現有國家級和省級骨干示范院校建設，把優質高職建設與“十三五”產教融合項目相結合。

　　以推動產教融合、校企合作為目標創新辦學體制機制。建立推動產教融合、校企合作的6項制度，激發職業教育辦學活力。一是建立產教融合制度，明確政、行、企、校的責任，形成多方聯動機制；二是實施行業指導制度，分類制定行業組織指導本行業職業教育發展政策；三是強化企業參與制度，對政、行、企、校四方責任義務做出明確規定，推出一系列鼓勵校企合作的優惠政策；四是完善社會力量興辦職業教育制度，落實優惠政策，支持各類辦學主體舉辦民辦職業教育；五是完善現代職業學校制度，完善績效考核內部分配機制，擴大職業院校辦學自主權；六是推行集團化辦學制度，在現有9大職教集團基礎上再組建一批職教集團，擴大職業院校參與率，逐步覆蓋所有職業院校。

　　以“雙師型”教師隊伍建設為重點改革人事分配制度。進一步擴大高職院校用人自主權，重點采取5項措施：一是改革教師編制管理辦法，實行職業院校編制每3至5年核定一次的動態管理機制；二是建設符合職業教育特點的教師招聘和管理制度，公共基礎課教師和專業課教師實行分類招聘、分類管理，院校可在教師編制總額內自主確定教師崗位設置方案，制定崗位標準和聘用條件，可公開招聘企業人員、社會能工巧匠以及自由職業者擔任專職教師；三是擴大職業院校用人自主權，職業院校25%至30%的編制可用于外聘專業課教師和實習指導教師，外聘教師可不納入編制“實名制”管理范圍，外聘兼職教師的薪酬費用從生均撥款內列支或以政府購買服務方式解決，可設立校內特聘專業課教師和實習指導教師職務（職稱）崗位；四是落實教師企業實踐制度，實行五年一周期的教師全員培訓制度，鼓勵教師參加行業協會組織或到企業兼職，兼職業績可納入教師教學工作績效考核評價結果；五是改革職業院校教師職務（職稱）評聘辦法，單獨組建職業院校教師職稱評審委員會，強化職業技能的考核，把具備“雙師”素質列為教師職務（職稱）的重要條件。

　　強化保障落細落實

　　強化政策保障。加強對高職教育的省級統籌，加大經費和政策支持。行動計劃實施方案中的任務和項目內容，在去年省里制定的4個重要文件中均有所體現，為完成好行動計劃提供了有力的政策支持。

　　落實經費支持。一是建立了高職生均撥款動態調整機制，逐步完善職業院校經常性辦學經費長效保障機制；二是行動計劃提出的重點建設任務t 項目均有財政預算經費支持。

　　加強組織領導。把行動計劃實施情況納入職業教育工作目標考核和市域職業教育工作目標責任制、高職黨政領導班子任期目標責任制、高職院校年度工作目標責任制考核范圍，加大督促檢查落實力度，推動各項目標任務落到實處。

　　注重過程監控。通過制訂規劃、加強督查、經費支持、政策引導等手段，加強對行動計劃任務、項目的統籌協調和過程監控，確保管理規范、監控有力、執行到位。  
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