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關注：多地中小學教師職稱評新審方案透視

發布時間:2016-05-20 02:29:55

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去年8月，國務院常務會決定，今年將全面推開中小學教師職稱制度改革。進入4月，廣東、北京、天津、河北、河南、云南等多個省市相繼出臺《深化中小學教師職稱制度改革實施方案》。隨著各地改革時間表、路線圖、具體方案的陸續發布，中小學職稱制度改革正式進入“實戰”階段。

　　新舊政策相互銜接，實現平穩過渡

　　現行的中小學教師職稱制度始于1986年。本次改革改變了原來中學教師最高等級為副高級、小學教師最高等級為中級的規定，將建立統一的中小學教師職務制度。從正高級職稱到員級5個等級，打通了教師專業發展的通道。中小學教師今后也能評“正教授”了。

　　記者了解到，廣東將原中學教師職務系列和小學教師職務系列統一并入到新設置的中小學教師職稱（職務）系列。原中學高級教師（含在小學中聘任的中學高級教師）對應高級教師；原中學一級教師和小學高級教師對應一級教師；原中學二級教師和小學一級教師對應二級教師；原中學三級教師和小學二級、三級教師對應三級教師。為慎重起見，廣州、深圳、佛山曾先期進行了試點，從試點情況來看，政策兼顧了歷史，做到了新舊政策的銜接，避免了過往評價體系造成的糾葛，可謂平穩過渡。細心觀察，北京、天津、河南等省市的改革方案也兼顧了這個重要因素。

　　江西方案更多地體現了新的導向，一改以往過分強調論文、學歷等傾向，把教書育人的工作實績作為職稱評審的重要依據，將論文改為選項條件，同時降低對論文的數量要求，把公開課作為申報各層級職稱的必要條件之一。

　　河北、天津的方案同樣強調一線教育教學工作經歷與工作成果，更加注重師德、師能、師風，注重一線教師的教學能力。這樣的改革給了教師一個全新的導向——提高實績和提升業務才是根本。這點，恰恰切中了職稱改革的核心，深得教師歡迎。

　　把改革放進大教育的范疇通盤考慮

　　職稱評審向鄉村教師傾斜，這是本輪改革的一個亮點，也是一個明顯的風向。江西對申報副高以上職稱的中小學教師要求從教以來必須有1年以上鄉村學校交流任教經歷；參評正高職稱，則必須有3年以上鄉村學校任教（交流）經歷且考核合格。這是一條硬性規定，旨在引導和鼓勵城市中小學教師到農村學校、薄弱學校任教。湖南也要求，城市中小學教師評聘中級職務應有1年以上農村學校工作經歷，評聘高級職務應累計有2年以上農村學校工作經歷。職稱改革與教育公平政策對接，說明各地把職稱改革放進大教育的范疇通盤考慮，而不是就職稱論職稱。

　　記者注意到，各地出臺的政策中，明顯偏向了鄉村教師。比如，山東規定，在鄉村學校任教3年以上（含城鎮學校交流、支教教師）、經考核表現突出并符合具體評價標準條件的教師，同等條件下優先評聘。優先任（聘）用具有農村學校或薄弱學校管理崗位任職經歷的人員擔任校長。湖南要求，適當調整鄉鎮及以下學校教師崗位結構比例，中級增加5個百分點，高級增加3個百分點，重點用于解決在鄉村學校工作滿20年和30年，目前分別還是初級、中級職稱，符合評審條件與標準的鄉村學校教師。此舉無疑穩定了鄉村教師的心。

　　江西對農村教師評聘職稱職務，課題、論文等不作剛性要求。在鄉村學校任教30年且現仍在鄉村學校任教的教師，申報評審高級教師職稱，或在鄉村學校任教20年且現仍在鄉村學校任教的教師，申報評審一級教師職稱時，只需要具備教育教學、教研科研或示范引領方面任意一項條件。這樣比較寬松的條件，對農村教師來說，又是一種激勵。

　　打破體制機制壁壘，多元素納入評審

　　以往中小學教師職稱評審與聘用是分開的。廣東提出，全面實行中小學教師崗位管理制度和聘用制度，實現中小學教師職務聘任和崗位聘用的統一。評聘工作在崗位出現空缺的前提下，按照個人申報、考核推薦、專家評審、學校聘用的程序進行。中小學教師崗位出現空缺，教師可以跨校評聘。公辦中小學教師的聘用和待遇，按照事業單位崗位管理制度和收入分配制度管理和規范。中小學教師職稱評審，在核定的崗位結構比例內進行，不再進行崗位結構比例之外、與崗位聘用相脫離的任職資格評審。這也是許多省份的通行做法。評聘統一，沒有了虛位以待，使得老師有了實打實的感覺，同時也體現出職稱的含金量，有老師評價說，這是“真實的擁有”。

　　與其他省份相比，北京方案的特色很明顯，為促進民辦教育機構發展，本次改革打破體制機制壁壘，將民辦教師納入評審范圍，為民辦中小學教育機構教師開通了職稱評價通道。

　　廣東將中小學教師擔任班主任的年限作為職稱評選的條件之一。教師評審職稱要有擔任班主任的經歷，且要滿足一定年限。正高級教師水平評價標準要求，老師從教以來擔任班主任工作10年以上，其中任現職以來擔任班主任工作3年以上。

　　班主任的經歷也列入職稱評審條件之一，看來，這個官職“最小”但責任挺大的主任崗位，以后會競爭上崗了。

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