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不搞排名的學科評估走向會怎樣

發布時間:2016-09-05 04:28:25

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第四輪學科評估開展至今，引起各方極大關注和響應。然而隨之出現的一些現象，如：一些高校內部學科間為爭奪資源而“交戰開火”，有的學校“大刀闊斧”關停并轉那些無望進入前茅的學科，如此種種，著實令人擔憂。

事實上，因學科評估而起的紛爭大多源于對評估結果的非理性的“絕對化”解讀。即：參與評估的各方似乎都認為，評估結果將直接掛鉤國家“雙一流”建設，而且學科排名相差一二，國家投入可能“失之毫厘謬以千里”。如此情形下，學校會否因用力過猛而做出非理性抉擇？學科團隊會否因過度焦慮而無心苦練內功？如是，那么保證質量、以評促建豈不是句空話？弄不好，還可能會得不償失。

為何不考慮不做過于定量化的評估結果，從而讓那些把學科排名“絕對化”的看法以及把評估結果和財政撥款“絕對化”捆綁的做法無從下手，局面又會怎樣？筆者認為，至少會有以下四方面的改觀：

其一，評估活動更彰顯內涵價值。學科評估沒有精確的量化結果和名次高低，隨之的結果使用也會受限，看似把它從“神壇”上拉下，其實這正是學科評估科學性和合理性的體現。復雜的學科評估本身就不存在精確的量化評判，它更多只是對學科質量和人才培養的監控和保障底線，把它作為學科水平、名次之爭的工具，表面上抬高了學科評估的身價，實質上這是學科評估本身無法承載的。更何況，本輪學科評估正處于國家“雙一流”建設方案尚未明朗時期，離開“絕對化”表達形式，更能彰顯評估活動自身的水準和價值。

其二，學科評估回歸以評促建本位。學科評估和其他外部評估一樣，都是在一定參評對象、評估標準下對學科狀態的呈現和評判，它在于幫助參評學科在相互比較中知己知彼，從而能夠更迅速、準確找到各自學科建設中的問題與對策，樹立標桿，有的放矢地建設與發展。這樣的評估目的和作用需要在寬松、和諧的氛圍下體現和實現，而現實是有些學科通過后期緊急籌措資源和成果以圖評估名次效應盡快顯現，在這種唯結果論的“烽火硝煙”下，輕則導致高校學科建設精力分散，重則還會引發“假大空”現象及學科間矛盾升級。為此，淡化評估結果或不推出量化結果，讓硝煙散去，引導高教上下把興奮點轉移到學科建設本身上。

其三，教育財政政策更趨明朗化。國家教育財政政策自有其價值判斷和執行規則。現階段，大家普遍尋思：若真如傳聞所言，國家將大額資金只集中到學科排名頂尖的學科，其效率效益何在？會否導致好的大學越來越好、弱的大學越來越弱？這樣的投資策略是否有助于中國從高等教育大國向強國邁進？有助于科教興國戰略的實施？沒有了學科評估定量結果的幫襯，各級教育主管部門需要制定既符合中國國情又體現管理水平的教育財政政策，同時也把高校和社會大眾的注意力更多地集中到政策制定的內在邏輯和實際效果上，這種良性互動將促進國家教育財政政策的明晰和完善，同時也提高高校和社會大眾對政府決策的評議和監督水平。

其四，高校擁有更大的辦學自主權。隨著現代大學制度的建立，政府依法對高校實施宏觀管理和監督指導、高校面向社會依法自主辦學的管理體制正逐步形成。理論上說，本輪學科評估，是國家依法治教形勢下管辦評分離實踐的體現，它的宗旨也十分明確，那就是要服務于學校自我質量保障問責制度的開展，所以評估活動的重點更應體現在診斷上。沒有了學科評估結果和排名的導向，客觀上切斷了長官意志、行政權力來左右學科發展的抓手，從機制上保障了學校根據自身優勢和發展需要來統籌規劃學科的決策權，其中根據學科發展的構成要素、淵源脈絡及學科間的相互關系等來形成學校內部和諧、有序的學科生態群，這是非常需要學校作為辦學主體而深入調研、精心布局的。

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