此次高中階段學校考試招生制度改革指導意見有三大亮點：一是“初中學業水平考試成績+綜合素質評價”的高中招生錄取模式，將改變目前高中招生將部分學科成績簡單相加作為錄取唯一依據的做法，克服唯分數論。二是將初中畢業考試和高中招生考試合二為一，實現一考多用，避免多次考試，以減輕學生備考負擔。三是給予有條件的高中階段學校一定數量的自主招生名額，招收具有學科特長、創新潛質的學生。

可以說，指導意見對于今后高中招生制度提出了比較全面、細致的方略，開始從應試教育轉向素質教育。不過，在看到這些亮點的同時，還應重視改革中有可能出現的教育不公問題，以期未雨綢繆。

一來，“初中學業水平考試成績+綜合素質評價”的高中招生錄取模式，確實有利于遏制唯分數論，但學生的綜合素質如何評價，尤其是如何公正評價，不能不成為需要關注的話題。綜合素質比較抽象、模糊，標準難以拿捏，客觀上給準確評價帶來困難。無論是由初中教師來評價，還是由招生的高中來評價，都難免會因為評價者級別較低，監管難以到位，從而給學校綜合素質評價的客觀公正帶來不利影響，也為個別人搞“暗箱操作”帶來可能。別忘了，層級越低監管越難是一種規律。倘若出現有失客觀公正的問題，不僅會對學生造成不公，也將影響到教育改革的順利進行。

二來，盡管將初中畢業考試和高中招生考試合二為一，實現了一考多用，但是要想因此避免多次考試則有些天真。實際上，一些地方已將初中畢業考試和高中招生考試合二為一，但是學生并未因此而減少考試次數。不管是當地教育主管部門還是學校，都會自己出題考試，學生們的考試次數并不會因此減少。

再者，給予有條件的高中階段學校一定數量的自主招生名額，顯然是好事，可以滿足高中自主招生的迫切需求，但問題是，如何做到公平公正地將真正符合條件的學生招入高中，而不是憑關系或者隱性關系，將不該招的學生招進學校，這也是改革時必須考慮到的重要議題。在大學自主招生尚且存在多種問題的現實背景之下，高中自主招生也該力求避免有失公平現象的發生。

教育必須進行改革，唯分數論必須得到遏制，這是人們的共識，也是此次指導意見發布之后立即得到人們強烈關注的主要原因。改革總會有陣痛，但應盡力防止由學生來承受這種有可能導致教育不公的陣痛。在改革的同時也要預設改革過程中或將出現的教育不公問題，提前制定防范策略，從而更好地推動改革。要做到這一點，有許多工作要做，比如改革的同時有細則跟進，對于人為制造不公的責任人施以重罰，評價標準的制定應更客觀更實用更容易操作，等等。
 

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