中考改革：直面問題與挑戰(zhàn)

發(fā)布時間:2016-09-28 11:49:03

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中考所存在的問題具有長期性和復(fù)雜性，因而通過改革化解矛盾和問題，不可能一蹴而就，中考改革既要積極進(jìn)取，又要審慎穩(wěn)妥。

　　日前，教育部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》。基于中考的現(xiàn)實問題與挑戰(zhàn)，立足于加強制度和機(jī)制建設(shè)，《指導(dǎo)意見》提出了中考改革的總體思路和方向。

　　當(dāng)前中考面臨的主要問題和挑戰(zhàn)是什么？概括起來，主要包括三方面：一是招生錄取唯分?jǐn)?shù)，影響學(xué)生全面發(fā)展；二是考試內(nèi)容偏重機(jī)械記憶、重復(fù)訓(xùn)練，加重了學(xué)生負(fù)擔(dān)；三是招生違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，一些加分項目不合理，影響教育公平。如何針對這些問題，尋求好的解決思路和辦法，是中考改革面臨的一項重要任務(wù)。

　　中考改革要著力解決招生錄取唯分?jǐn)?shù)的問題。一直以來，中考的招生錄取只看考試成績不看其他，傳統(tǒng)中考的這種導(dǎo)向，明顯不利于素質(zhì)教育的實施，也不利于學(xué)生的全面發(fā)展。

　　解決高中招生錄取唯分?jǐn)?shù)問題，勢必要求在招生錄取時除了重視初中學(xué)業(yè)水平考試成績之外，還要引入其他評價內(nèi)容，這既是改革的重點也是難點。《指導(dǎo)意見》提出，到2020年初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式。要形成這樣一種新的招生錄取模式，完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度是一個重要前提。只有初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價是科學(xué)、客觀和公正的，新的招生錄取機(jī)制才有可能是科學(xué)、客觀和公正的。因而《指導(dǎo)意見》對如何完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度提出一些具體要求，如：注重考查學(xué)生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)；整理遴選具有代表性的活動記錄和典型事實材料要進(jìn)行公示審核；綜合素質(zhì)評價檔案材料要突出重點，簡潔明了，便于在招生中使用。

　　形成新的基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的考試招生錄取模式是一個總體改革方向。考慮到改革具有一定復(fù)雜性，需要試點先行。《指導(dǎo)意見》提出，綜合改革試點從2017年之后入學(xué)的初中一年級學(xué)生開始實施，試點之外的其他地區(qū)，可以繼續(xù)按照現(xiàn)行招生錄取方式進(jìn)行。

　　中考改革要著力解決考試內(nèi)容偏重機(jī)械記憶、重復(fù)訓(xùn)練的問題。中考的考試內(nèi)容偏重機(jī)械記憶、重復(fù)訓(xùn)練的問題一直比較突出，由此導(dǎo)致學(xué)生備考時需要死記硬背的內(nèi)容多、需要重復(fù)做的習(xí)題多，給學(xué)生造成較大的備考壓力。

　　推進(jìn)考試內(nèi)容科學(xué)化，必須緊緊圍繞義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)的要求。《指導(dǎo)意見》提出，要依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)確定學(xué)業(yè)水平考試內(nèi)容，提高命題質(zhì)量，減少單純記憶、重復(fù)訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，增強與學(xué)生生活、社會實際的聯(lián)系。注重考查學(xué)生綜合運用所學(xué)知識分析問題和解決問題的能力。要重視對有關(guān)學(xué)科教學(xué)實驗操作的考查。

　　推進(jìn)考試內(nèi)容科學(xué)化，需要采取一系列保障措施，如：加強學(xué)業(yè)水平考試題庫建設(shè)，開展試卷評估和分析，提升考試命題質(zhì)量和水平等。落實這些保障措施，加強中考的基礎(chǔ)能力建設(shè)，需要經(jīng)歷一個實踐和摸索的過程，需要各地為之付出積極努力。

　　中考改革要著力解決招生行為不規(guī)范問題。近年來中考招生違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是違規(guī)跨區(qū)域招生，擅自提前招生等行為，對中考招生秩序造成很大破壞，也損害了教育公平。《指導(dǎo)意見》提出，健全招生管理工作規(guī)定，規(guī)范學(xué)校招生行為，進(jìn)一步明確招生范圍、規(guī)模等基本要求，嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生，防止惡性競爭，維護(hù)正常的招生秩序。

　　此外，中考加分項目過多，一些加分項目明顯不合理，也引發(fā)了來自公平方面的質(zhì)疑。《指導(dǎo)意見》提出，大幅減少、嚴(yán)格控制加分項目，取消體育、藝術(shù)等學(xué)生加分項目，相關(guān)特長和表現(xiàn)等計入學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案。取消不合理的加分項目。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和地方實際保留的加分項目，要嚴(yán)格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。這些具體規(guī)定和要求，對于當(dāng)前規(guī)范中考加分具有重要指導(dǎo)意義。

　　中考所存在的問題具有長期性和復(fù)雜性，因而通過改革化解矛盾和問題，不可能一蹴而就，中考改革既要積極進(jìn)取，又要審慎穩(wěn)妥。對于一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，則需通過試點先行，逐步推開。

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