職業學校的實習不僅是實踐教學的重要環節，而且是專業課程體系中最重要的一門課程，其重要性一方面體現在課程目標是培養學生綜合職業能力和養成職業精神，確保專業培養目標的達成；另一方面體現在課程的設置與實施，是所有課程中學時最長、成本最大和實施最難的，當然如能成功實施，又是成效最大的。為此，教育部等多部門先后兩次聯合發文，規范職業學校學生實習的相關工作。

　　在職業學校課程體系的實施上，由教育部等多部門聯合發文，規范其中某一課程實施的相關工作，其做法可謂空前。而西安這所職業學院的做法，卻又說明這個《規定》執行起來，難度也是空前的。從本案例來看，至少有兩個問題值得關注。

　　一是“認識實習”的管理可能是《規定》中的一個漏洞。從報道看，西安這所職業學院安排學生去企業進行認識實習，而《規定》對“認識實習”有專門界定，是指“學生由職業學校組織到實習單位參觀、觀摩和體驗，形成對實習單位和相關崗位的初步認識的活動”。在職業教育實踐中，認識實習一般安排在第一學年進行，主要以參觀等非參與的形式進行，目的是讓學生直觀地了解專業所面向的實際工作情況，時間一般安排在1周以內。但西安這所職業學院組織的認識實習，在二年級進行，時間長達3個月，并且有實習報酬，顯然是被學校當作《規定》中的“跟崗實習”或“頂崗實習”來處理了。這就會讓人產生一個疑問：既然是組織學生進行“跟崗實習”或“頂崗實習”，為什么要說成“認識實習”呢？仔細查看《規定》，不難發現，《規定》對“跟崗實習”或“頂崗實習”從企業選擇，簽訂學校、企業和學生三方協議，實習報酬和實習考核等方面都有詳細的規定，但認識實習卻是“按照一般校外活動有關規定進行管理”。那么，一旦學校把本應是“跟崗實習”或“頂崗實習”，說成是“認識實習”，就可以規避《規定》里的各項要求，甚至可以名正言順地按學校的規章制度來管理。這樣，關于“認識實習”的管理就成了《規定》的一個漏洞。

　　二是教育行政部門應盡快制定與《規定》配套的操作管理辦法。《規定》作為行政規章中的一種，是對職業學校學生實習管理工作在實習組織、管理、考核和安全職責等方面做出的原則性要求，從學生實習管理實踐層面來看，仍需結合各地實際，制定配套的操作性管理辦法。但案例中記者向省教育廳反映情況，值班人員表示教育廳“沒有發過這類紅頭文件”，顯示當地還未按照《規定》要求，結合實際制定實施細則或相應的管理制度。

　　推而廣之，各地應盡快根據《規定》精神，結合當地實際特別是在學生實習中容易出現的問題，制定區域職業學校學生實習管理辦法或細則。例如上述關于“認識實習”及其相關規定如何具體化，避免漏洞；又如《規定》中要求建立的實習信息化管理平臺、實習綜合服務平臺、學校與企業間的學生實習信息通報制度、實習強制保險制度和實習考核評價制度等，使得學生實習工作更加透明、公開；又如教育行政部門的統籌指導和主管部門的監督管理等職責如何落實，能否以購買服務的形式對企業參與頂崗實習的組織、指導和評價等工作給予相應的學費補貼等，都必須由各地結合實際制定。

　　職業學校學生實習管理難，難在這項工作要有學校、企業和學生三方的主動參與，但三方的立場和目標都各有訴求，有時甚至難以調和，這是出臺《規定》的意義之所在。但由于實習本質上是教學工作，因此《規定》的執行首先應當從教育行政部門和學校做起，只有教育教學這一方積極主動承擔起應負的責任，才可能要求企業承擔相關責任，進而要求學生積極認真實習。反過來，如果教育行政部門或學校不落實《規定》，那又如何要求企業和學生來落實呢？
 

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