依照《義務教育法》，義務教育是“國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業”。各國實踐表明，義務教育的國家責任在于強制入學、在基本公共服務的層面提供免費教育。但“國家提供”并不等于全部由公辦學校提供，也可在提供基本公共服務的水平上，通過政府購買補貼等方式，將部分義務教育服務交由民辦學校提供。理論上，政府只需保證義務教育服務的質量，而不必限制其提供者。

　　南美和東南亞一些發展中國家存在少量的義務教育營利性學校，主要是為了吸引教育投資、彌補政府財政不足。而綜觀西方發達國家，對是否允許舉辦營利性義務教育學校并無定法。研究表明，營利性民辦學校在發達國家沒有發展起來，很大程度上是因為市場選擇而非政府干預，義務教育投資給社會帶來的收益高，個人收益小，學校舉辦者和學生家長會“賠本”。
 

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