日前，順德區教育局連續發布了《2016年順德區職業院校人才培養質量年度報告》（以下簡稱《人才培養質量報告》）和《2016年順德區技能型人才需求分析報告》。兩份報告相互呼應，反映出產業轉型升級背景下順德企業技能人才的總體供求情況。

 

2016年，是順德教育的改革之年，一系列為煥發基礎教育和職業教育活力的政策相繼出臺。2016年同時也是轉型升級背景下，制造業強區順德的產業結構調整之年。產業轉型最先帶來的是人才需求結構的變化，并突出表現為對技能型人才的需求增長。而在順德，承擔專業技能型人才培養的主要是1所高職院校和分布在10個鎮街的13所中職院校。

 

《人才需求報告》的數據顯示，2016年順德全區企業總體用工需求較穩定，用工結構升級，對專業技能人才需求持續增長。以第三季度的新招人員為例，專業技能人才增長16%，一線生產技工下降7%，管理人員下降5%。顯然產業發展已對當地職業教育提出了更高要求，目前的職業教育該如何切中企業發展脈搏？展望2017年，職業教育改革又該如何穩步推進？

 

根據技能水平和工作經驗的差異，調研組在設計調查問卷時，將技能型人才分為入門級的初級工、掌握良好技術的中級工以及技術精良的高級工。本次面向順德區企業的調查中，初級工需求占比39.64%、中級工占比36.98%、高級工占比23.38%，呈金字塔結構。但在順德產業轉型升級的大背景下，這樣的人才需求結構正在發生顯著變化。

 

從今年4月開始，順德本土企業偉仕達電器公司首期投入1000萬元進行設備改造。通過機器代人，生產一個工件的時間從12秒縮短至6秒，一條生產線的用工數量從5人減少到2人，生產效率實現大幅提高。“但員工數量減少了，對員工的技能要求卻提高了。”偉仕達副總經理何順強告訴筆者，一線員工的觀念和技術跟不上，新的技術員工又招聘難，偉仕達選擇將在聘員工交給華數機器人公司培訓，實現“回爐再造”。

  

翻開順德的職業教育版圖，全區分布13所中職學校和1所高職院校。13所中職學校均屬省重點中職學校，其中9所是國家重點中職學校，3所是國家示范中職學校。全區唯一一所高職院校順德職業技術學院則是國家骨干高等職業院校。“順德區實現了職業教育資源全覆蓋，并且在全國的職業教育中都具有一定分量，沒有哪個區的職業教育達到了這種規模。”職教研究院老師阮劍亮說。

 

盡管整體辦學水平在全國處于前列，但順德同樣須面對當前全國職業教育的整體性弊端，即普遍存在的產教結構性失衡。這種產教結構性失衡集中表現為職業教育供給結構和質量不能適應社會發展需要、辦學機制和管理體制與市場經濟發展不相適應的矛盾。

 

每年開學，普通高中的門口熱鬧非凡、學生人山人海，而各中職院校卻“門前冷落”。歷年中職學校的投檔分數線低于普高，招生末位帶來的影響，不僅使中職院校與優質生源“無緣”，還日益加深了學生和家長“職校學生學業差、素質低”和“迫不得已讀職校”的觀念。招生難導致每年的招生季成為各個中職學校不得不面臨的一場硬仗。

 

如今，招生難的問題正在逐年凸顯。《人才培養質量報告》的數據顯示，從2011年開始，順德中等職業教育規模便呈逐年下降趨勢，在校生規模從2011年的30194人降至2016年的26318人。年招生規模從2012年的10488人降至2016年的8770人，四年間減少了16%。受初中畢業生規模下降以及普通高中招生擠壓等因素影響，中職學校的學位空置率越來越高。

  

數據顯示，順德區高中階段教育職普比從2010年的4.55.5逐年下降至2016年46。“職普比是衡量地區職業教育科學發展的重要指標，盡管這個比例仍在國家要求的大體范圍內，但下行的壓力較大，應引起政府部門的高度重視。技術技能人才供給的短缺最終將影響區域競爭力。”《人才需求報告》調研組成員阮劍亮表示。他認為要破解這種局面，順德可以發揮作為國家教育體制改革試點的有利條件，從中高職銜接、招生體制改革、增強中職學校基礎能力等方面增強中等職業教育的吸引力。

 

改革從“一鎮一校”到“全區一盤棋”

 

2010年國務院辦公廳發布《關于開展國家教育體制改革試點的通知》，其中順德被確定為全國職業教育推進校企合作制度化試點。探索現代學徒制、創立“三元融合五年貫通”人才培養模式、“院校企三級循環”人才培養模式、開設中德“雙元班”、實行“包班搭課”……圍繞職業教育人才培養模式探索，從2010年開始，順德提高職業教育培養質量、建立現代職業教育體系的腳步就沒有停止。

 

2014年，經廣東省教育廳特批，梁銶琚職業技術學校創立“三元融合五年貫通”人才培養模式。“三元”是指中職、高職、企業三方辦學主體，五年貫通是指中職三年、高職兩年形成五年貫通學制。該試點項目由梁銶琚職業技術學校、廣州科技職業技術學院以及科爾模具等7家本土知名企業共同實施，通過三元融合定制培養，實現學生從中職到高職五年的無縫貫通。

 

同時，為深入促進產教融合，多種形式的人才培養合作在學校和企業之間展開。例如，2015年12家企業贊助開展北滘職校“精英杯”技能節、龍江職業技術學校從今年3月起安排新聘教師到企業進行專業實踐、由倫教街道辦事處、順德職院、鄭敬詒職校、順德區珠寶首飾商會共建混合體制的順德職業技術學院珠寶學院在今年5月掛牌成立。今年9月，順德區首個由容桂職業技術學校、廣東奧基德信機電有限公司、順德職教促進會三方共建的公共實訓中心——智科3D打印數字智造公共實訓中心也正式成立。

 

隨著區域產業轉型發展的局面出現，順德職業教育也面臨新的挑戰。“原來為專業鎮經濟而設定的一鎮一校發展思路已經跟不上時代發展的需要，職業教育應改一鎮一校一品為全區一盤棋，結合不同發展片區的產業定位設置職校定位，并根據專業鏈的思路來設置職校專業。”在今年順德區黨代會精神解讀會上，順德區教育局局長閔樂萍如是指出。

 

今年3月，《順德區教育綜合改革意見》出臺后，順德區13所中職學校由原來的部分鎮屬改為全部收歸區管，為下一步順德全區的中職教育布局調整打下了基礎。閔樂萍透露，新的職業教育布局調整將從打破原來的鎮街思維、創新體制機制、提高職業教育辦學層次三個方面入手，首先在各校內部對落后的、淘汰的、弱勢的專業進行撤并，其次緊密結合重點產業、新興產業和特色產業的發展需要，每校建立2—3個特色鮮明的專業集群。“最終要形成全區一線專業全鏈條發展、二線專業差異化發展、三線專業項目式發展的總體態勢。”

甘肅軌道交通運輸技工學校是甘肅省人力資源社會保障廳批準成立的全日制公辦職業學校。

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