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教育部首次限制“擅自在家上學”

發布時間:2017-02-27 01:19:52

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教育部首次限制“擅自在家上學”

大理一家長：將堅持自己教育孩子；律師：通知無強制措施，家長有很大主導權

2月22日，教育部印發《關于做好2017年義務教育招生入學工作的通知》，明確：“不得擅自以在家學習替代國家統一實施的義務教育”，并且“要高度關注接受‘私塾’‘讀經班’等社會培訓機構教育的學生”。這是國家首次明確限制“在家上學”和“私塾”教育。

目前在云南省包括昆明、大理等城市在內，有不少學生沒有在學校接受教育，家長為他們選擇了“在家上學”。對此事的爭議也一直存在。

云南有3個“在家上學聯盟群”

每個群成員均達百人以上

“在家上學”指以家庭為主要教育場所、通常由父母或家庭教師組織開展的教育活動，包括父母自行教授、小規模私塾學堂、微型學校規模等多種形式。

自2006年作家鄭淵潔在家教育兒子鄭亞旗并取得成功以來，“在家上學”教育方式在近幾年受到家長的追捧。支持者認為：這是一種完全區別于學校教育方式和檢驗方式的家庭化教育，是沒有明確的作息時間、不狹隘的規定課程、生活和學習不分離的生活化教育。

隨著在家上學聯盟官網會員、相關微信群、微信公眾號的增多，“在家上學”教育方式被越來越多的家庭所熟知。此前，據財新網報道，在一項最新的調查中，2016年正在實踐“在家上學”的學生至少約6000人，還有約5萬名家長表示有意嘗試這一教育模式。另有專家認為，自2013年初至2017年初，中國實踐“在家上學”的人群規模年均增長了約30%。

記者在網上搜索到多個“在家上學聯盟”群，僅云南地區就有3個相關QQ群，群成員均在百人以上，其中“大理在家上學互助社區群”規模最大，顯示目前有成員375人，記者多次嘗試以家長身份申請加入該群都未得到同意。

記者通過該群的群主“耕夫”了解到，群成員來自全國各地，各個年齡段都有，建立該群是為了家長之間相互交流心得，方便彼此聯系。目前該群雖然人數眾多，但群里真正付諸行動的家長是極少數，大多數是出于好奇，還有一些家長處于觀望狀態。“選擇在家上學，家長要做好打算，最重要的是不要擔心孩子的文憑，不把證書看得太重。”“耕夫”說。

21世紀教育研究院特約研究員、江蘇大學教育學院副教授王佳佳指出，“在家上學”的家長群體存在一些共性：“絕大多數家長接受過高等教育，大專以上的學歷占80%以上；80%以上是城市居民；20%的家長有半年以上出國經歷，一半學生家長有教學經歷。”

一家長：

有權利讓自己的孩子快樂學習

“為什么中國不能學習美國、中國臺灣的做法，給我們在家上學的家庭一個法律保護，給孩子一個自由學習的空間？”盡管教育部日前發通知叫停“擅自在家上學”，但來自大理的王華（化名）向本報記者表示，將堅持讓14歲的女兒在家接受教育。

5年前，王華的女兒在山東一所學校上三年級，由于每天作業過多，加上不滿意老師的教學水平和對待孩子的態度，他決定讓女兒“在家上學”，并帶著女兒從山東來到了大理。

“在學校學習，成年之前都受到壓制，為什么不能讓孩子快快樂樂地成長？作為父母，有權利讓自己的孩子快樂學習。”王華說。他表示，自己受過高等教育，有能力讓孩子在家學習，沒有能力的時候再做打算。

5年過去了，王華坦言女兒各方面學習優異，尤其是英語，已經能聽原版小說。

據圈內人士介紹，也有在家學習長達六七年的孩子，這些孩子要么報考國內外高中，要么已經從事自己喜歡的工作。

王華會給女兒制定一些學習計劃，在課程設置方面，語、數、外是基礎課程，還安排一些女兒感興趣的科目，像音樂和科學，他說所有的選擇都是根據孩子的愛好，不做強制性要求。

王華對女兒學習成果的檢驗，有一套自己的方法——檢驗來自生活。在英語方面，他會與女兒一起看一部沒有字幕的歐美電影，看孩子能聽懂多少，再讓孩子用英語做一個電影簡介。

在家上學對孩子的人際交往能力是否會有不利影響？王華表示完全沒有這種擔心，“每年有全國各地來游學的家庭，孩子能接觸更多人。在學校就同一年級幾個班，認識的也就那些人。”

對女兒以后的發展，王華早已有自己的想法和打算：“我希望她是一個精神自由的人，勇敢做自己，敢于選擇。”他表示會一直尊重女兒的意愿，堅持在家上學，如果以后女兒想上大學，也會支持孩子去考大學。

大理蒼山學堂：

堅持簡單化教育標準

在大理，像王華這樣“在家上學”的家庭有上百個，由此形成的大大小小的學堂也有五六個。

自2012年，大理蒼山學堂“體制外成長，體驗式教學”的教育模式走紅網絡后，“在家上學”教育方式開始進入云南人的視線，同時也吸引著全國各地“在家上學”的家庭前來大理定居。

蒼山學堂開辦至今5年過去了，學堂的教育模式也發生了很大的改變——走出學堂游學各國，每年在外游學6-8個月。

學堂負責人青青表示，蒼山學堂的教育理念就是簡單化，教育的方式則是各方面都盡量少做和不干涉，著重培養孩子自主選擇和決策的能力。對于游學結束后的課程設置，青青表示：“在不影響他人和社會的情況下，隨意玩兒。在我們這里課程都是最后一步，孩子自己會學。”

類似“在家上學”的學堂在大理還有五六個，與蒼山學堂不同的是，這些學堂多是規模不大、四五個家庭組建的小學堂，孩子由家長制定學習計劃。由于每個家庭情況不一，對孩子的計劃也不同，這些學堂多數是家長交流心得、分享教材和教學方法的場地。

★律師觀點

教育部未明確要介入制止，應有法律規制家長行為

《義務教育法》明確，“凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監護人應當送其入學接受并完成義務教育”。但《義務教育法》也給了“在家上學”一定空間，其中第十四條規定：自行實施義務教育的，應當經縣級人民政府教育行政部門批準。

而教育部日前印發的通知中，只是表態“不得擅自在家學習”，但是對于家長執意讓孩子離開學校在家教育的行為，教育部并沒有明確說明要介入制止或動用法律手段。

凌云律師事務所律師王東認為，一方面，是義務教育法對“在家上學”沒有強制性地一刀切，另一方面家長的主導權也很大。

“學校給予家長通知，告知家長要按照義務教育法送孩子來上學，但家長有各種各樣的理由，比如通過請假、休學，讓孩子自己在家學習。這種情況其實侵犯了義務教育階段兒童的受教育權利。”

那么，今后能否把“在家上學”納入相應的法律管理？王東認為，目前這個問題還無法下定論，對義務教育階段的孩子來說，教育是最重要的，“當解決了孩子是否確實能接受到教育以后，其他還有可能性，重要的是要有相應法律來規制家長的行為”。

王東說，教育部提出這樣的指導性意見是有考慮的，全國各地兒童受教育權利被剝奪的事件頻發，存在有的家長自稱有能力給孩子教育，但是對家長的能力卻無從考量，可能由于教育不當把孩子耽誤了的情況。

不過，他同時認為，如果政府能采取其他相應手段，確保“在家上學”的孩子確實能接受教育，選擇“在家上學”也是一種比較好的教育方式。

★他山之石

國外的

在家上學

是啥樣

雖然在國內“在家上學”的可行性存在較大爭議，但在一些歐美國家，“在家上學”早已風生水起。有報道稱歐美在家上學的孩子有200萬左右。

英國：英國16歲及以下的兒童和青少年有三種接受教育的方式，分別是就讀公立學校、私立學校以及在家接受教育。根據190個地方政府信息統計反饋顯示，目前有3.7萬名4到16歲的兒童和青少年選擇在家接受教育，理由包括生活方式不同，或不滿意當地學校、與學校存在分歧以及存在特殊需求、防范校園欺凌和一些宗教問題。在英國，對于升學而言，進入本科階段最直接的方式是通過A-Level考試，考試試題由所屬的考試委員會統一命題，平時學習的教材內容是全球統一的全英文教材。在家教育的家長可以訂購教材后在家系統地教孩子，在英國大使館文化教育處網站，或一些允許自修生參加報名的學校進行考試。

法國：法國的法律規定，6到16歲的孩子必須接受教育，父母可以選擇遠程教育的課程，也可以自行訂立學習計劃。但父母必須先向當地政府申請。如果父母沒有申報，將面臨1500歐元的罰款。對于在家學習的孩子，政府每年至少會進行一次跟蹤調查，了解學生的身體狀況和家庭生活條件，并對孩子的學習情況進行一些測驗，評估孩子是否可以繼續在家學習。評估結果不理想，通常會進行二次測驗，如果結果仍然不理想，調查專員會提出終止讓該孩子在家學習的狀態，要求父母在15天內到學校去申請注冊。家長拒絕把孩子送到學校，有可能面臨入獄6個月以及7500歐元的罰款。

俄羅斯：1994年6月俄羅斯教育主管部門頒布《校外考生制形式、家庭形式接受普通教育的示范條例》，明確去學校還是在家上學，由受教育者個人根據需要選擇，最重要的前提在于，所有受教育形式必須達到統一的國家教育標準，沒有通過者必須回校上課。為了完成嚴格的學校教學要求，在家上學學生的父母往往會花巨資聘請家庭教師。

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軌道交通運輸技工學校是由甘肅省人力資源和社會保障廳批準成立的甘肅省唯一一所以培養軌道交通運輸專業技術人才為主要任務的全日制職業學校。

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