應該進一步完善對民辦職校的管理體制,建立相應的激勵和約束機制,對規范辦學、自覺承擔社會責任的民辦職校予以表彰獎勵,對違規辦學、攪亂社會秩序的民辦職校予以堅決取締。
近年來,民辦職業學校辦學不規范的行為屢被曝光,大有成為眾矢之的之勢。教育行政部門以及有關媒體履行職責固然無可非議,然而一些民辦職校卻認為,之所以有違規行為,實在是因為受到不公正待遇所致。究竟是教育行政部門以及有關媒體亂打棍子,還是民辦職校有錯在先,咎由自取?筆者愿意就此談談個人淺見。
筆者認為,對民辦職校起碼有以下幾點應該達成共識。
民辦職校的辦學地位不可動搖。我國教育體制的核心是“政府主導,多方參與”。民辦職校參與職業教育的大發展,應該是利國利民的大好事,無論是教育行政部門,還是有關媒體,都應該大力扶持。
民辦職校的辦學機制應予肯定。公辦職校有政府的主導、經費的支持、機會的先得、大眾的認可,所有這些都是民辦職校不能攀比的。正因為如此,民辦職校要想生存發展,必須依靠辦學理念的前瞻、專業設置的對接、辦學方式的靈活、專業技能的實用、辦學質量的保證。筆者在職校工作三十多年,曾經不止一次地遇到學生寧愿退學,也要到民辦培訓機構及民辦職校就讀的情況。
民辦職校的辦學環境值得同情。民辦職校的辦學地位雖然是合法的,但在招生宣傳、實訓基地建設、師資隊伍配備、各種專項扶持等方面,與公辦職校相比,還是處于劣勢。在客觀上,公辦職校辦學的諸多環節都對民辦職校形成了擠壓,使得民辦職校舉步維艱。近年來,不少民辦職校的自生自滅就是最好的例證。
民辦職校的辦學精神值得欽佩。辦學環境的艱難,逼迫民辦職校必須走自強不息的辦學道路。一些民辦職校為了生存發展,在調研論證專業、深化校企合作、構建課程體系、完善規章制度、注重就業品質、提高辦學效益、關注學生發展方面,都走在了公辦職校的前面,這是不爭的事實。
在肯定民辦職校辦學成就的同時,也出現了少數民辦職校為了生存和發展,踐踏政府法規和教育規律,不講規矩,不擇手段,不計后果,飲鴆止渴,違規、違紀甚至違法的現象,使得原本就處于劣勢的民辦職校辦學環境更加艱難,更加窘迫。這種現象既令人憤慨,也令人惋惜。
民辦職校是我國職業教育的重要組成部分,是職業教育由政府主導環境下的重要補充力量。因此,民辦職校如何健康可持續發展,就成為我們不容回避、不容忽視的重要議題。
毋庸置疑,規范辦學,注重質量,提高品位,吸引生源,才是民辦職校的生存之道。俗話說“打鐵還需自身硬”。如果依靠搞行賄、假宣傳、搶生源、蒙學生等違規辦學行為,民辦職校既走不好,更走不遠。其結果必然是社會信譽越來越低,政策扶持力度越來越小。近日被媒體曝光的安徽省教育廳原副廳長被控受賄,行賄人超過一半是高校負責人,其中又有一半是民辦職校負責人。前車已覆,后人當鑒。深刻的教訓,民辦職校應該警醒才是。
平心而論,一些違規、違法的民辦職校固然應該受到行政處罰和法律的懲處,但生存環境之艱難,發展環境之不公,也是他們鋌而走險、踐踏法律的動因之一。因此,政府有關部門應該從構建現代職教體系、促進職業教育健康發展的高度出發,明確民辦職校合法的辦學地位和法人屬性,在師資培養、條件保障、財政補貼、專項支持、招生宣傳、就業渠道等方面給予民辦職校應有的支持與扶持。不求專門照顧,只求機會均等,這是民辦職校普遍的訴求。
政策的導向作用,機制的促進作用,是民辦職校能否健康發展的重要因素。因此,筆者建議,政府有關部門應該進一步完善對民辦職校的管理體制,建立相應的激勵和約束機制,對規范辦學、自覺承擔社會責任的民辦職校予以表彰獎勵,對違規辦學、攪亂社會秩序的民辦職校予以堅決取締,惟其如此,才能鼓勵民辦職校把主要精力放在加強專業建設、提高教學質量、提升辦學品位上。
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