提高選人精準性和培訓連續性

去年，來自省農科院的全國政協委員劉建軍牽頭對四川、重慶8個縣區和相關部門開展新型職業農民培育專項資金管理進行專題調研。“按農業部、財政部的規定，該專項資金用于生產經營型職業農民的培訓時間為15天，專業技能型和專業服務型職業農民培訓時間7天，對同一培育對象3年內不得重復支持。”劉建軍認為，同一培育對象3年內不得重復支持這個規定，使部分有志務農、渴望掌握職業技能的學員無緣學習深造，不利于培養新型職業農民拔尖人才。

第六次全國人口普查數據顯示，我省農村人口受教育程度偏低，僅7.21%的農村人口受過高中教育，0.36%的農村人口具有大學本科及以上學歷。民盟四川省委此前一項專題調研指出，我省大部分農民存在半工半農的情況，青壯年多數時間在外打工，農業生產一線人員年齡偏大，這些人往往缺乏現代農業知識和經營理念。

雖然目前有針對農民的培訓，但在設計上較少針對家庭農場的特殊需求。“這種情況容易導致個別地方為完成培養任務‘拉郎配’或‘攤名額’。”一位住川全國政協委員認為，部分地方采用向村鎮分配名額的形式招收培育對象，有的鄉鎮選送的對象年齡偏大，青壯年學員比例較低，有的學員學習動力和務農意愿不足，培訓后棄農改行或偶爾務農，浪費培訓資源。

選好苗子，扶上馬送一程

委員們建議，加強農村學習型社會建設，全方位構建職業農民終身教育體系。

劉建軍委員建議，國家相關部委應取消專項培育補助資金對同一培育對象3年內不得重復支持的限制，或不作硬性規定，或給予一定比例由地方政府遴選確有潛力和前途的重點培育對象，進行知識技能提升培訓。

一些委員認為，構建新型職業農民終身教育體系還應加大財政支持力度，向西部地區和農業大省傾斜，撬動整合省地財政資金和社會資金配套，創新探索建立高校、科研機構、職業院校、企業等參與職業農民培訓共育的機制。如高校職院開辦職業農民學歷教育，科研院所接收學員跟班、兼職、專題研習進修。為高端人才舉辦高層研修課程培訓，培育高層次杰出人才。

如何讓職業農民樂于扎根土地？全國政協委員、四川現代職業教育集團董事長蘇華認為應該“扶上馬、送一程”，對于通過遴選和經過培訓的人員，健全落實相關政策，允許在農村土地流轉、重大項目承包、信貸支持中獲得優先權，并作為農村入黨積極分子重點培養對象，列入村、組后備干部重點培養對象。對于在新農村建設中作出突出成績的“新型職業農民”，要通過報紙、廣播、電視、網絡等媒體進行宣傳。

“當前，關鍵的工作是選好苗子。”劉建軍委員建議優化甄選體系，從有志投身農業的大中專畢業生、新型農業經營主體、返鄉農民工、城鎮居民、復員轉業軍人和熟悉農業生產經營管理的其他人員中甄選學員，尊重學員意愿，分類培育成為農業職業經理人或專業技能型、服務型職業農民，培育“永不離土”的穩定型職業農民隊伍。

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