對于這次修法，輿論普遍關心的是義務教育階段禁設營利性的民辦學校，卻對開放非義務教育階段的營利性民辦教育，尤其是職業教育領域的民辦教育不夠關注。這是一個頗為奇怪的現象。因為從發達國家的經驗看，營利性的民辦教育主要集中在職業教育領域，可我國的社會資金卻更多對學前教育和義務教育感興趣，對職業教育不感興趣。而在筆者看來，促進我國職業教育發展，應該有更多社會資金，在新的《民辦教育促進法》頒布實施后，進入職業教育領域。

根據2015年全國教育事業發展統計公報，2015年，民辦幼兒園、民辦小學、民辦初中、民辦高中的數量都在增長——民辦幼兒園14.64萬所，比上年增加7094所;民辦普通小學5859所，比上年增加178所;民辦普通初中4876所，比上年增加132所;民辦普通高中2585所，比上年增加143所——只有民辦中職在減少，民辦中等職業學校有2225所，比上年減少118所;在校生183.37萬人，比上年減少6.21萬人。

這既正常又不正常。正常的是，全國中等職業教育總體在萎縮，學校數比上年減少676所，招生比上年減少18.51萬人，因此，民辦中職有所萎縮也算正常;而不正常的是，本應該有更多社會資金進入的職業教育領域，卻對社會資金沒什么吸引力，反而是在義務教育領域，有很多資金虎視眈眈，準備進入該領域并運作初中、小學去上市。這次立法禁止營利性民辦初中、小學，對這些資金產生很大“打擊”。可它們為何不轉而投向可以營利的職業教育領域呢?

這就牽涉到我國職業教育在社會中的地位，以及對受教育者的吸引力了。民間資本之所以對義務教育感興趣，那是因為辦出好的小學、初中，不愁生源，也不愁高學費，而我國職業教育是免費的，現在也難招到優質生源。一些民辦中職學校，靠的并不是學生學費，而是把學生作為資源進行“經營”，比如把學生作為“學生工”輸送到企業，從中收取“勞務管理費”或“中介費”。這樣的“辦學”，是難有前途的。

隨著《民辦教育促進法》的實施，中職和高職會出現營利性的民辦學校，也可運作上市。這對發展職業教育，是機遇，也是挑戰。

機遇在于，在義務教育階段舉辦營利性民辦學校被禁后，一些社會資金會進入非義務教育階段，辦職業教育將是一個選擇，如果能打造高端、優質的職業院校，把學生培養成為掌握高技能的現代技工，形成職教品牌，這對職業教育發展會是積極的推動。

而挑戰在于，由于職業教育的地位低，培育職教品牌需要一個過程，如果資本投入后希望快速獲取回報，那很可能會加劇職業教育的亂象。在中職領域，可能會出現更嚴重的學生工現象，以“校企合作”之名，建立校企利益共同體;而在高職領域，則可能出現一些學校販賣文憑的問題——在發達國家，公司大學主要集中在職業教育，作為營利性的公司大學，學校自主辦學、自授文憑，由社會來評價、認可辦學質量，而我國目前還是統一招生、計劃辦學，由國家統一授予文憑。在這種辦學體制下，假如舉辦者追求營利的話，就可能提高學費、壓縮辦學成本，而不回報給受教育者高質量的教育。這種情況，在我國一些民辦院校、獨立院校中，其實已經存在，投資方想盡快獲得回報，導致學生學費只有40%~50%用于學校辦學(按15000元計算，在上繳舉辦者有關費用后，用于辦學的約在7000~8000元)，結果是培養一名大學生的生均成本，還不如培養一名小學生的生均成本(2015年全國普通小學生均公共財政預算教育事業費支出為8838.44元，全國普通小學生均公共財政預算公用經費支出為2434.26元)，教育質量也就可想而知。

提高職業教育地位和職業教育品質，是所有職業教育從業者的共同責任。開放職業教育的營利性民辦教育，能否在中國培養出高品質的職教公司，值得大家拭目以待。

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