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推進供給側結構性改革是發(fā)展繼續(xù)教育的任務

發(fā)布時間:2017-04-26 11:14:29

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從推進供給側結構性改革的視角，《規(guī)劃》明確了“十三五”時期繼續(xù)教育改革發(fā)展的3項主要任務。

第一，加大制度供給，加快構建終身教育制度。《規(guī)劃》提出的制度建設主要涉及以下幾個方面。一是制定“國家資歷框架”。該框架是認定、轉換和積累終身學習成果的重要前提和依據，是對各種學習成果進行層次與類型劃分的標準，有助于使學習成果的認定更加透明、易于理解，并促進各種學習成果的相互聯系和轉換。二是建立個人學習賬號和學分累計制度，也就是通常人們所說的學分銀行制度。個人學習賬號是記錄學習者終身學習經歷和成果、累計學分的“賬簿”，有助于對多樣的終身學習成果進行認證與核算，為其在各個階段通過各種途徑獲得的學分得以累計和轉換。三是建立學習成果認證的平臺、標準和程序，為各類學習成果、各種教育機構的學分認定和轉換，為職業(yè)教育與普通教育、學歷教育與非學歷教育、職前教育與職后教育溝通銜接奠定基礎。四是建立繼續(xù)教育基本統(tǒng)計制度。教育統(tǒng)計是教育決策和服務提供的重要參考依據。要更好滿足社會的繼續(xù)教育需求，要提升繼續(xù)教育服務的針對性和適切性，建立健全繼續(xù)教育基本統(tǒng)計制度勢在必行。

第二，“加強繼續(xù)教育平臺建設”，擴大繼續(xù)教育資源供給。擴大繼續(xù)教育資源供給必須充分調動各方面的積極性和力量，實現各類繼續(xù)教育機構的協(xié)調發(fā)展，形成開放、共享的繼續(xù)教育資源平臺，促進資源共享。《規(guī)劃》對各類學校和教育機構在擴大繼續(xù)教育資源方面的職責任務提出了明確要求。一是要求全日制普通高校和職業(yè)學校開放辦學，面向城鄉(xiāng)從業(yè)人員廣泛開展繼續(xù)教育和培訓服務。二是要求辦好成人教育機構及自學考試、開放大學等遠程開放教育機構，為社會提供優(yōu)質的繼續(xù)教育資源。三是鼓勵企事業(yè)單位辦好職工教育。四是鼓勵社會培訓機構依法開展教育培訓活動。五是要求加強部門合作，鼓勵各類相關教育機構，包括成人、社區(qū)教育機構、職教機構、技術推廣機構、扶貧開發(fā)機構等相互開放資源，開展合作，構建遍布城鄉(xiāng)的繼續(xù)教育網絡。關于擴大繼續(xù)教育資源，《規(guī)劃》充分體現了強調開放、優(yōu)質、共享的思路，這也是教育現代化、終身教育體系的重要內涵。

第三，以需求為導向，“統(tǒng)籌擴大繼續(xù)教育服務”。隨著我國經濟社會的發(fā)展，人民群眾的繼續(xù)教育需求日漸增大并且多樣化。要滿足各種人群的繼續(xù)教育需求，就必須建立健全繼續(xù)教育服務體系，完善繼續(xù)教育的體制機制，擴大繼續(xù)教育服務面向，豐富服務內涵，提高服務質量。為此，《規(guī)劃》提出了完善繼續(xù)教育政策體系的幾項重要任務：一是強化地方政府的統(tǒng)籌規(guī)劃。提供繼續(xù)教育服務涉及到計劃、財政、教育、人社、民政等眾多政府部門及行業(yè)，必須做好統(tǒng)籌規(guī)劃。二是構建政府、企業(yè)、社會共同參與的體制機制。滿足人民群眾的繼續(xù)教育需求，需要動員全社會的力量，因此要建立利益相關者之間的合作伙伴關系，形成合力。三是建設覆蓋全國城鄉(xiāng)、開放便捷的終身學習公共服務體系。終身學習、繼續(xù)教育有助于縮小知識差距、促進就業(yè)、促進社會公平、和諧與參與，特別是失業(yè)者培訓、農民工培訓、包括老年教育在內的社區(qū)教育等，具有很強的公益性，將相關的終身學習服務納入公共服務范疇，將大大加強對終身學習的公共保障。四是健全社區(qū)教育網絡，廣泛開展社區(qū)教育。社區(qū)是終身學習的重要場所，社區(qū)教育是終身學習體系的薄弱環(huán)節(jié)，加強社區(qū)教育是建設學習型社會的重要抓手。

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