單校多校劃片相結(jié)合

發(fā)布時間:2017-05-04 09:40:47

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探索單校劃片和多校劃片相結(jié)合的入學(xué)機制；取消推優(yōu)；特長生比例控制在初中招生總?cè)藬?shù)的4%以內(nèi)；六年一個學(xué)位；各區(qū)加強對入學(xué)資格的審核，特別是對戶籍情況、實際居住地的審核……近日，北京的東城、西城、朝陽、海淀、石景山、豐臺等區(qū)發(fā)布2017年義務(wù)教育入學(xué)工作實施意見。

作為民眾關(guān)心的熱點，義務(wù)教育入學(xué)政策有哪些變化和亮點？記者做了梳理。

幼升小：探索“多校劃片”，緩解“學(xué)區(qū)房”炒作

北京市教委在今年的入學(xué)政策中明確提出單校劃片和多校劃片相結(jié)合的入學(xué)方式，在以往個別區(qū)域和學(xué)校參與多校劃片招生基礎(chǔ)上擴大參與多校劃片的學(xué)校數(shù)量和比例，意在使更多學(xué)生參與分配優(yōu)質(zhì)教育資源機會，促進(jìn)入學(xué)機會公平。

在各區(qū)公布的實施意見中，朝陽區(qū)將積極探索單校劃片和多校劃片相結(jié)合的入學(xué)方式，實行入學(xué)資格審核機制，即按房產(chǎn)、戶口和居住年限確定入學(xué)優(yōu)先順序。

海淀區(qū)提出，自2017年起，根據(jù)學(xué)校分布、學(xué)位供給、戶籍、房產(chǎn)、居住年限等因素，進(jìn)一步嚴(yán)格單校劃片入學(xué)條件，擴大多校劃片入學(xué)適用范圍，逐步由單校劃片為主入學(xué)過渡到單校劃片與多校劃片相結(jié)合的方式。海淀區(qū)將繼續(xù)對適齡兒童入學(xué)登記地址、就讀學(xué)校實施記錄，與2016年該地址入學(xué)信息進(jìn)行比對，自該套住房地址用于登記入學(xué)之年起，原則上六年內(nèi)只提供一個入學(xué)學(xué)位（符合國家生育政策的除外）。

東城區(qū)提出，積極穩(wěn)妥探索單校劃片和多校劃片相結(jié)合的入學(xué)機制，繼續(xù)推行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口入學(xué)，規(guī)范特長生入學(xué)、寄宿生入學(xué)，完善非本市戶籍適齡兒童少年入學(xué)聯(lián)審制度，保障全區(qū)適齡兒童和小學(xué)畢業(yè)生接受義務(wù)教育的權(quán)益。

石景山區(qū)提出，實施單校劃片與學(xué)區(qū)內(nèi)多校劃片計算機派位相結(jié)合的入學(xué)方式，2017年將全部采用網(wǎng)上填報志愿，計算機按照志愿順序隨機進(jìn)行錄取。

據(jù)悉，各區(qū)加強對入學(xué)資格的審核，特別是對戶籍情況、實際居住地的審核，凡不符合戶籍管理相關(guān)規(guī)定、不符合實際居住條件的，均不得作為入學(xué)資格條件。

小升初：直升、對口擴容，新增入學(xué)方式

今年小升初，各區(qū)全面取消“推優(yōu)”，進(jìn)一步減少特長生招生比例，特長生比例控制在初中招生總?cè)藬?shù)的4%以內(nèi)。

今年東城區(qū)九年一貫制和對口直升校擴容，將有更多學(xué)生進(jìn)入這類學(xué)校學(xué)習(xí)，百姓享受優(yōu)質(zhì)教育資源比例將進(jìn)一步擴大。2014年以來新增的九年一貫制學(xué)校提前兌現(xiàn)改革成果，符合條件的學(xué)生，100%直升對接的初中；2014年以來新增一定比例直升學(xué)校提前兌現(xiàn)改革成果，直升比例由2016年的15%提升到20%。

西城區(qū)今年小升初新增“全區(qū)派位入學(xué)”方式，符合入學(xué)條件的小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，在自愿參加的前提下，在全區(qū)范圍內(nèi)填報入學(xué)意向，按招生計劃通過計算機派位方式入學(xué)。

海淀小升初入學(xué)，全面取消“推優(yōu)”，增加“登記入學(xué)”，全區(qū)所有公辦初中校都納入登記入學(xué)范圍，符合海淀區(qū)初中入學(xué)條件的小學(xué)畢業(yè)生，均可以按照自愿原則，依據(jù)區(qū)教委劃定的登記入學(xué)區(qū)域，選擇1～3所公辦初中申請登記入學(xué)。

【專家點評】

■陳如平（中國教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究中心主任）

各區(qū)新政的最大特點就是通過擴大教育供給，讓更多的平民百姓享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。同時在入學(xué)資格的審核上，也將會有更加嚴(yán)格的手段。其中有這幾個亮點：一是西城新增“全區(qū)派位入學(xué)”方式，海淀新增“登記入學(xué)”方式，這樣，就會有更多底層的弱勢家庭的孩子多一次選擇；二是全面取消推優(yōu)；三是特長生比例控制在4%以內(nèi)。

這些舉措是要解決兩個問題：一是區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源配置是否更加科學(xué)合理；二是在具體操作方式上，綜合考慮入學(xué)適齡人口的求學(xué)期望，對家長的選擇也是一種引導(dǎo)。在實施過程中，還需要考慮一些具體的問題，比如在推行單校劃片和多校劃片相結(jié)合的入學(xué)方式時，還需要綜合考慮整個區(qū)域的資源配置。

■熊丙奇（21世紀(jì)教育研究院副院長）

只有基于保障每個受教育者合法權(quán)利的治理措施，才能起到治理之效，這是治理擇校熱的基本前提，否則會引出新的問題。而各地實施的多校劃片入學(xué)政策，則是用技術(shù)手段（實質(zhì)也是行政手段），來降低學(xué)區(qū)房的“擇校功能”，由于實行多校劃片，即便購買了學(xué)區(qū)房，也不一定能進(jìn)優(yōu)質(zhì)校，因為學(xué)區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)校要實行電腦搖號入學(xué)。

但是，這只是外圍措施，如果學(xué)區(qū)與學(xué)區(qū)之間的辦學(xué)質(zhì)量相差很大，還是會有擇學(xué)區(qū)現(xiàn)象，而如果學(xué)區(qū)內(nèi)的各校辦學(xué)質(zhì)量差距不縮小，多校劃片入學(xué)并不能緩解家長的擇校焦慮。根據(jù)教育部的部署，多校劃片入學(xué)是治理擇校熱的過渡措施，是針對某一區(qū)域?qū)W校辦學(xué)有較大差距的“無奈”之舉。如果學(xué)校差距一直存在，那這一做法就沒有起到最終緩解擇校熱的作用。

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