教育視導在我國已有百年歷史，清末和北洋政府時稱為視學，國民黨統治時期改稱為督學。新中國建立后，黨和政府重視教育視導工作。特別是2012年9月9日公布《教育督導條例》之后，教育督導工作得到全面加強。很長一段時間，教育督導包含教育視導在內。2014年2月7日出臺的《意見》，明確了建立學校視導員制度的要求，各地對教育視導工作越來越重視。

國務院教育督導委員會辦公室《2017年教育督導工作要點》，將“探索建立中小學校視導員制度”作為加強督學隊伍建設的五項任務之一。建立中小學校視導員制度是教育督導體系建設的重要內容，是學校教育教學工作督導的重點工作，有利于促進學校全面貫徹黨的教育方針，依法依規辦學，全面實施素質教育，切實提高教育質量。因此，各地須有效推進此項制度在中小學校的全面建立并予以執行。如何選用學校視導員，組建視導員隊伍；如何發揮視導員的內部督導作用；如何處理好學校內部督導與外部督導之間的關系，是建立、執行學校視導員制度必須回答的幾個問題。我以為，要做到“四明”。

首先，需要明白視導與督導的區別。根據《意見》，“視導”是“督導”的下位概念。督導包括督政（督促地方政府依法履行教育職責）、督學（指導各級各類學校規范辦學提高教育質量）和評估監測（科學評價教育教學質量）。“督學”分為學校外部和學校內部，外部主要由縣級以上地方人民政府的教育督導機構實施督導，學校內部督導由視導員開展。視導室作為校內機構直接對學校負責，負責人及成員由校長聘用，視導計劃方案由校委會批準執行，它不同于教育督導機構，不對政府及其教育行政部門負具體責任。

其次，需要明確視導員的角色作用。《條例》要求，教育督導工作要堅持監督與指導并重原則，專兼職督學受教育督導機構的指派實施教育督導。可見，“督導”的含義是監督與指導。既然《意見》要求視導員制度是針對學校內部的教育教學工作，那么，“視導”的含義則可以理解為視察與輔導，也就是通過視導發現問題和困難，提出對策，指點方法。已經設立學校視導室的學校，還應讓視導員發揮在校長與師生、家長與學校、社區與學校等多方溝通方面的橋梁作用，擔任校內外的聯絡員、校長的參謀員以及師生的代言人。

第三，需要明晰學校視導隊伍結構。一些地方的學校設立學校視導室，視導隊伍主要由退到二線的原學校領導和老教師組成，這些視導員一方面因年老體弱難以履行基本職責；另一方面，因對新政策新形勢新要求不甚清楚，輔導起來也十分吃力。這導致許多學校的視導隊伍形同虛設。因此，需要基于加強學校內部督導工作的要求，將優秀教師、家長委員會成員、社區干群，甚至學生代表，納入學校視導隊伍之中，增強視察的廣度、深度和輔導的全面性、精準性，真正讓視導起到促進學校內部改進自身工作，提高教育質量的目的。

第四，需要明了視導員的工作內容。盡管有的視導員可能也是兼職督學，但是在開展督導工作時不能混淆角色。校長在聘用視導員并委托開展工作時，需要按其角色明了工作內容，不要出現視導員代替督學做事的情況，如果視導員成為教育督導機構的“情報員”和“軍師”，就是“種了別人的地，荒了自己的田”。

（作者汪文華，蒲公英評論特約評論員，文章第88次入選“銳評”欄目。此為蒲公英評論網站首發作品，轉載請務必標注來源，違者必究。）

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