青島華通國有資本運營投資集團公司 (簡稱華通集團)契合市有關(guān)職教精神，向青島市人社局提交了申請：以旗下機電公司為主體，將三所職業(yè)學(xué)校(青島機械職工中等專業(yè)學(xué)校、青島市機械技術(shù)學(xué)校、青島市捷能技術(shù)學(xué)校)、一個培訓(xùn)中心(青島二輕職工培訓(xùn)中心)整合融合為青島機械技工教育集團(后簡稱教育集團)。2012年5月，正式搭建了旗下職業(yè)教育集團，開啟華通集團職業(yè)教育集團化發(fā)展之路。

教育集團成立后，華通集團出臺了《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、全面深化改革的組織機構(gòu)調(diào)整實施方案》，以山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)為主要服務(wù)區(qū)域，以藍色經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、軌道交通產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建筑產(chǎn)業(yè)為重點服務(wù)領(lǐng)域，積極構(gòu)建藍色經(jīng)濟特色鮮明的專業(yè)群體系。并再度整合青島海洋技師學(xué)院等其他職業(yè)院校，重點發(fā)展高等職業(yè)教育，培養(yǎng)高技能技術(shù)人才，力爭5年內(nèi)，全日制在冊生達5000人，打造聞名全國的藍色職業(yè)教育強校、名校。

行業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)新，破解職業(yè)教育團化發(fā)展體制、機制瓶頸

原華通集團國企辦技工院校不僅數(shù)量多而且存在著企業(yè)辦和行業(yè)辦、自收自支事業(yè)等多種性質(zhì)管理體制，在集團化發(fā)展機制、體制方面華通集團做了四項突破。

一是實施技工學(xué)校由“企業(yè)化管理”向“行業(yè)化管理”的體制改革。下發(fā)了《關(guān)于將青島市機械技術(shù)學(xué)校列為華通機電直屬子公司的批復(fù)》，把企業(yè)辦技工學(xué)校從舉辦企業(yè)分離出來，與同級學(xué)校整合為教育集團，將旗下職業(yè)教育一并帶入了現(xiàn)代快速發(fā)展的軌道。為面臨同樣困難的類似教育機構(gòu)整合提供了經(jīng)驗。

二是實行了“一校兩制”集團化融合模式。在組建教育集團時保留事業(yè)、企業(yè)兩種體制。保留了所有學(xué)校的辦學(xué)資質(zhì)，事業(yè)、企業(yè)業(yè)務(wù)管理對接渠道不變。勞動關(guān)系分類管理，事業(yè)編人員的工資體系納入檔案工資管理。在管理、資產(chǎn)、經(jīng)費等方面進行體制融合。為不同體制職教機構(gòu)的融合發(fā)展探索了一條可行之路。

三是推進職業(yè)教育企業(yè)化運行機制。華通充分發(fā)揮教育投資公司板塊職能，使教育集團貼近各兄弟企業(yè)的需求，積極在人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)攻關(guān)、實訓(xùn)基地建設(shè)等領(lǐng)域開展合作，共享資源、人員，“多元化”辦學(xué)、多渠道創(chuàng)收，擴大再發(fā)展，逐步形成了產(chǎn)業(yè)化的運行機制，并主動走向市場，不斷拓展市場空間，適應(yīng)市場環(huán)境的能力明顯提升。

四是探索校企合作的有效機制。傳統(tǒng)的校企合作多發(fā)生在無權(quán)屬關(guān)系的職業(yè)院校和企業(yè)之間，合作難以深入。華通教育集團與華通的企業(yè)合作，實現(xiàn)了更為密切的對接，真正實現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位、課程教材與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程、技術(shù)專家與教師等有效對接，并共建實訓(xùn)基地，共同培育實用人才，成功實現(xiàn)了校企深度融合。

全面實施現(xiàn)代管理，集團化發(fā)展初見成效

重建現(xiàn)代行政管理制度，規(guī)范辦學(xué)管理，提高效率。教育集團組建前，原每個學(xué)校的發(fā)展歷程、體制機制、學(xué)校文化及與之相關(guān)的價值觀、思維方式乃至工作方式都有所不同。為統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的管理制度，教育集團吸取現(xiàn)代管理理念，重新制定、完善、落實管理規(guī)章制度，新的管理制度配合嚴格的督查，堵塞了漏洞，夯實了基礎(chǔ)管理，保障教育集團平穩(wěn)有序高效運行。2013年華通教育集團榮獲華通機電管理成果二等獎。

新建現(xiàn)代薪酬體系，全員績效考核管理。教育集團融合后最突出的矛盾是同工不同酬，嚴重影響了職工的工作積極性。為此，推出了《教育集團工資薪酬改革方案》，并配套制定實施了《校長年薪制管理考核辦法》、《部門責(zé)任目標(biāo)管理辦法》、《教育集團績效考核管理辦法》、《教學(xué)質(zhì)量考核辦法》等多項績效考核管理辦法，涉及六大工資結(jié)構(gòu)、四大職工類別、16個考核等級、21種崗位，全面貫徹了“因事設(shè)崗、以崗定薪、崗變薪變、業(yè)績拿薪”的原則，實現(xiàn)了目標(biāo)管理、績效考核與薪酬待遇相掛鉤，業(yè)務(wù)部門、教職員工的工作積極性明顯提高。辦學(xué)收入2013年計劃560萬元，實際完成625萬元;2014年計劃650萬元，實際完成680萬元。

構(gòu)建“法、技、情融合”學(xué)生教育管理模式，精心育人。學(xué)校構(gòu)建了“校園24小時無縫對接管理模式”，實施精細化學(xué)生教育管理;搭建了德育為先、人本化、安全化、現(xiàn)代化教育管理體系，《學(xué)生手冊》涵蓋了所有的管理規(guī)章制度和成長記錄;健全安全責(zé)任管理體系為學(xué)生安全保駕護航;《學(xué)生素質(zhì)量化評價》激勵規(guī)范學(xué)生行為;多線開展主題教育，引領(lǐng)學(xué)生感悟、成長。教育集團連續(xù)3年被評為社區(qū)綜合治理先進單位。

實施 “一專多能”、“專業(yè)方向一體化”教學(xué)模式改革，培養(yǎng)高技能實用人才。2013年開始，充分利用整合后實訓(xùn)基地多、專業(yè)教師力量強的優(yōu)勢，積極探索“主修工種+選修工種”多技能學(xué)習(xí)模式，讓學(xué)生畢業(yè)時可以考取1-3個專業(yè)技能證。2015年實施專業(yè)方向一體化的教學(xué)模式，把專業(yè)方向理論課程與本專業(yè)技能實訓(xùn)任務(wù)整合，“任務(wù)驅(qū)動”教學(xué)實現(xiàn)“在做中學(xué)”，讓學(xué)生所掌握的技能更加貼近企業(yè)崗位，增強了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和效果，雙師型教師有了用武之地，教學(xué)效能得以極大提高。2014年學(xué)生參加省、市職業(yè)技能鑒定合格率達86%。

聚優(yōu)多元、合作共贏，集團化發(fā)展結(jié)碩果

綜合辦學(xué)實力顯著提升。教育集團成立后，體制優(yōu)勢逐步凸顯，綜合辦學(xué)實力和市場生存能力顯著提升。全日制辦學(xué)穩(wěn)步發(fā)展，在原有機械裝配、冷作鈑金、數(shù)控加工、電工電子4個專業(yè)的基礎(chǔ)上，新增了焊接加工技術(shù)、城市軌道交通車輛裝配與維修、機電一體化、物流管理、工業(yè)機器人、養(yǎng)老護理7個專業(yè);教育集團獲得了華通集團內(nèi)更多企業(yè)生產(chǎn)及實訓(xùn)資源的支持，通過申請政府扶持等多渠道籌集辦學(xué)資金，教育集團建成了數(shù)控加工中心、冷作鈑金、焊接機器人、機械裝配等專業(yè)的實訓(xùn)基地，華通在新建高新裝備產(chǎn)業(yè)園也為學(xué)校設(shè)置了大型實訓(xùn)基地，大幅提升了教育集團的實訓(xùn)能力。全日制辦學(xué)規(guī)模達1400人，對口就業(yè)率保持98%以上。

校企合作深度融合。教育集團的成立，使原有各學(xué)校的資源得以整合。借助華通集團的支持，主推企校聯(lián)合、定向培養(yǎng)模式為企業(yè)提供人力資源服務(wù)。先后與華通集團下屬的青島海納重工集團等15家企業(yè)簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議，并將該模式推廣到了華通集團以外的9個企業(yè)。同時，適應(yīng)企業(yè)需求，積極推行現(xiàn)代學(xué)徒制育人模式，由華通科技德鑄公司、青島威奧集團等企業(yè)批量招收新工人，直接進入教育集團學(xué)習(xí)，教育集團和企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)計劃和工學(xué)交替方案，實現(xiàn)了教學(xué)與企業(yè)技術(shù)的無縫對接，為企業(yè)量身培養(yǎng)了技術(shù)人才，為企業(yè)解決了用工荒。

繼續(xù)教育成為新的優(yōu)勢業(yè)務(wù)。教育集團成立后選擇將職業(yè)培訓(xùn)、成人高等學(xué)歷教育作為發(fā)展重點，以華通原培訓(xùn)中心為基礎(chǔ)，一方面，鞏固和擴大原有的培訓(xùn)市場，如繼續(xù)舉辦企業(yè)用戶培訓(xùn)、班組長培訓(xùn)、金藍領(lǐng)培訓(xùn)、特種作業(yè)(安全)等培訓(xùn);另一方面，積極發(fā)展和創(chuàng)新培訓(xùn)項目，申辦中國鑄造協(xié)會培訓(xùn)基地，面向全國開展鑄造技術(shù)培訓(xùn);為華通集團開設(shè)青年管理人員、后備干部、商務(wù)英語培訓(xùn)，與人社局、安監(jiān)局、鍋檢所、市工會、地鐵協(xié)會等部門合作開展職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步構(gòu)建起了較為完善的社會化職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系，使職業(yè)培訓(xùn)逐步成為了教育集團新的優(yōu)勢業(yè)務(wù)。

事實充分驗證，華通職業(yè)教育經(jīng)過一輪技能人才培養(yǎng)基地的改革創(chuàng)新，形成了科學(xué)的管理機制和靈活的集團化運行機制，充分發(fā)揮了職業(yè)教育示范引領(lǐng)作用。

青島科技大學(xué)機電工程學(xué)院院長、博士生導(dǎo)師汪傳生教授認為，青島機械技工教育集團的組建順應(yīng)了我國職業(yè)教育發(fā)展的大潮流，在資產(chǎn)管理、資源共享、合作育人等方面的優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，走在全市、全省的前列。教育集團的改革實踐，將會進一步深化產(chǎn)教融合、校企合作、校校合作、政校合作的辦學(xué)模式，實現(xiàn)教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈和人才鏈的有機融合，打造融招生就業(yè)、專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、人才培養(yǎng)于一體的人才成長“立交橋”，為青島市乃至全省、全國培養(yǎng)大批業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的高端技能人才，建設(shè)強有力的技術(shù)工人隊伍。同時，華通教育探索內(nèi)部產(chǎn)權(quán)制度改革，建立利益分成的共享機制，是開展混合所有制試點的有益嘗試，對于我市其他職業(yè)教育機構(gòu)開展改革試點，提供了寶貴的經(jīng)驗借鑒。

華山教育集團軌道交通運輸學(xué)校 甘肅軌道高鐵學(xué)校

鐵路學(xué)校 蘭州軌道技校 甘肅軌道學(xué)校

軌道交通運輸技工學(xué)校是由甘肅省人力資源和社會保障廳批準(zhǔn)成立的甘肅省唯一一所以培養(yǎng)軌道交通運輸專業(yè)技術(shù)人才為主要任務(wù)的全日制職業(yè)學(xué)校。

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