張大良：積極引導(dǎo)部分地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展1

發(fā)布時間:2015-09-03 02:13:37

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把握“學(xué)校主體、地方主責(zé)”工作定位

積極引導(dǎo)部分地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　地方本科高校必須堅持以地方需求和學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向，立足“地方性”、“應(yīng)用型”、“重特色”的辦學(xué)定位。

　　部分地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是已有辦學(xué)思想、辦學(xué)模式的調(diào)整，不是“掛牌”，不是“更名”，不是“升格”，也不是爭資源、要資金。

　　引導(dǎo)部分地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，涉及辦學(xué)的方方面面和人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，需要整體謀劃，綜合施策，統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　引導(dǎo)部分地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是深化高等教育綜合改革、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)、提高高等教育宏觀質(zhì)量、增強(qiáng)高等教育服務(wù)國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力的重要舉措，是地方高校深化改革內(nèi)涵發(fā)展、主動服務(wù)地方需求、增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力的必然要求。李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報告》中強(qiáng)調(diào)指出，要引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。劉延?xùn)|副總理就“地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展”，多次作出重要批示指示，要求相關(guān)部門和各地加強(qiáng)指導(dǎo)。中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示批示，為我們做好“引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”工作進(jìn)一步指明了方向。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、實體經(jīng)濟(jì)迅速壯大，社會對人才的規(guī)模、類型、質(zhì)量需求均發(fā)生了新的變化，對高等學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力提出了新的要求。地方本科高校作為我國高等教育體系中的主體力量，承擔(dān)著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才支撐的重要使命，已經(jīng)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。但是，我們也要清醒地認(rèn)識到，部分地方本科高校的辦學(xué)現(xiàn)狀令人堪憂，存在著辦學(xué)定位和發(fā)展目標(biāo)不清晰、學(xué)科專業(yè)設(shè)置不合理、師資隊伍素質(zhì)不適應(yīng)、服務(wù)地方能力不夠強(qiáng)、畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)能力弱、就業(yè)率低等突出問題。問題倒逼改革，我們必須以改革的思路和辦法來破解難題。

　　準(zhǔn)確把握地方本科高校的辦學(xué)定位

　　高校辦學(xué)定位是對“辦什么樣的高校”的基本回答，是辦好一所高校的根本前提。地方本科高校承擔(dān)著為所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)適用人才，提供科技文化支撐的重要職能和使命，這就決定了地方本科高校在辦學(xué)定位上，必須堅持以地方需求和學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向，不能好高騖遠(yuǎn)、脫離實際，而應(yīng)立足“地方性”、“應(yīng)用型”、“重特色”的辦學(xué)定位，確定學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，明確發(fā)展思路，設(shè)計發(fā)展路徑。

　　一要強(qiáng)化“地方性”辦學(xué)定位。要圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要辦學(xué)，以服務(wù)地方需求為主線來確定學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)。要堅持體現(xiàn)地方特色，實現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力培養(yǎng)地方急需的各類人才，開展促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新，全方位為地方發(fā)展做好教育服務(wù)、咨政服務(wù)、科技服務(wù)、文化服務(wù)和信息服務(wù)，真正成為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的源動力。地方本科高校與所在區(qū)域具有天然的聯(lián)系，只有準(zhǔn)確把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需要，才能提高人才培養(yǎng)的針對性、實效性。實踐證明，就業(yè)質(zhì)量高的專業(yè)，往往是融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、真正滿足地方需求的專業(yè)。所以，在專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)上，地方本科高校不能“追著熱點(diǎn)跑”，不能“跟著感覺走”，而必須在科學(xué)準(zhǔn)確把握本區(qū)域人才需求的基礎(chǔ)上，確立專業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)，提高人才培養(yǎng)的針對性、契合度。因此，地方本科高校一定要肩負(fù)服務(wù)地方的責(zé)任和使命，根植地方、依靠地方、融入地方，在服務(wù)中爭取發(fā)展空間，在為地方作貢獻(xiàn)中獲得發(fā)展資源，成為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的重要力量。

　　二要突出“應(yīng)用型”辦學(xué)定位。首先，要加強(qiáng)應(yīng)用學(xué)科專業(yè)建設(shè)。實施學(xué)科專業(yè)一體化發(fā)展策略，密切跟蹤地方產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢動態(tài)，主動適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求。要結(jié)合學(xué)校實際，調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，著力打造一批地方（行業(yè)）急需、優(yōu)勢突出、特色鮮明的學(xué)科專業(yè)，形成若干個學(xué)科專業(yè)群，著力為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和支柱產(chǎn)業(yè)輸送高素質(zhì)應(yīng)用型人才，提供高水平科技服務(wù)和咨政服務(wù)。其次，要突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要數(shù)以千萬計的專門人才和數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達(dá)國家人才的需求結(jié)構(gòu)比例為：從事科學(xué)研究的拔尖人才約占5%，從事設(shè)計研發(fā)的專門人才約占30%，從事生產(chǎn)、管理、服務(wù)等基層一線工作的專業(yè)人才約占65％。盡管不同國家因現(xiàn)代化程度不同，對各類人才的需求比例有所差別，但對基層一線工作的人才需求比例大致相當(dāng)。地方本科高校應(yīng)當(dāng)主動適應(yīng)本地區(qū)對高素質(zhì)應(yīng)用型人才的需求，以培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)等基層一線工作的本科層次人才為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)到基層、進(jìn)企業(yè)的下得去、用得上、留得住、干得好的應(yīng)用型人才。第三，要開展應(yīng)用科研服務(wù)。地方本科高校要圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)，主動對接地方支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群開展科學(xué)研究，使科技創(chuàng)新同產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚好焦、接好軌，通過與企業(yè)合作創(chuàng)辦技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者技術(shù)入股等方式與企業(yè)開展技術(shù)合作，為企業(yè)提供科技服務(wù)，要把學(xué)校潛在的科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，努力成為支撐地方產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)積累的重要平臺，在區(qū)域創(chuàng)新體系中發(fā)揮重要作用。

　　三要堅持“重特色”辦學(xué)定位。辦學(xué)特色是地方本科高校持續(xù)發(fā)展的活力源泉。對于地方本科高校來說，模仿跟隨是不可能形成特色的。實現(xiàn)特色發(fā)展，就是要錯位競爭、差異發(fā)展、揚(yáng)長避短、走創(chuàng)新發(fā)展之路，著力在提高水平、辦出特色上下功夫。我們強(qiáng)調(diào)特色發(fā)展，不是另辟蹊徑、另起爐灶，而是要在尊重辦學(xué)規(guī)律、堅持辦學(xué)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校實際和地方需要，辦出體現(xiàn)地方需求的特色。要深入研討比對，認(rèn)真規(guī)劃統(tǒng)籌，調(diào)整支持政策，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化辦學(xué)“底色”，突顯辦學(xué)“亮色”，按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新”的思路，在學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和文化傳承創(chuàng)新上爭取“唯一、第一”，著力在“獨(dú)特、優(yōu)特、新特”這三個“特”字上下功夫，以特色提升競爭力，以特色擴(kuò)大辦學(xué)影響力，以特色促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。

　　全面把握地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作基礎(chǔ)

　　在教育部指導(dǎo)和推動下，多年來各地各高校積極推進(jìn)辦學(xué)體制機(jī)制和教育教學(xué)改革，在貼近地方需求辦學(xué)、大力培養(yǎng)應(yīng)用型人才等方面做了一系列富有成效的工作，積累了豐富的改革實踐經(jīng)驗，形成了一批示范性成果，為全面引導(dǎo)部分地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，提供了可資借鑒的經(jīng)驗做法，打下了堅實的工作基礎(chǔ)。

　　一是系統(tǒng)培訓(xùn)，切實轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念。2010-2012年，在國家教育行政學(xué)院連續(xù)組織舉辦了6期新建本科高校黨委書記、校長培訓(xùn)班，對新建本科院校主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，培訓(xùn)校領(lǐng)導(dǎo)近500人，推動新建本科高校轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，明確辦學(xué)定位，堅持立足地方、服務(wù)地方，辦出特色、辦出水平。

　　二是需求導(dǎo)向，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置。2012年對普通高校本科專業(yè)目錄進(jìn)行了修訂，撤銷了129個不適應(yīng)需要的專業(yè)，超前部署了一批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善民生急需的相關(guān)學(xué)科專業(yè)。按照“以寬為主、寬窄兼顧”的原則，合理確定專業(yè)口徑，既有滿足綜合性大學(xué)培養(yǎng)“寬專業(yè)、厚基礎(chǔ)”人才的寬口徑專業(yè)，也有面向行業(yè)和企業(yè)需求、培養(yǎng)應(yīng)用型人才的特設(shè)專業(yè)，更好地適應(yīng)了我國高等教育多層次、多類型、多規(guī)格人才培養(yǎng)的新需要。

　　三是改革驅(qū)動，實施“本科教學(xué)工程”。以“本科教學(xué)工程”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研制、專業(yè)建設(shè)與綜合改革、精品開放課程建設(shè)、實踐基地建設(shè)、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐訓(xùn)練和教師教學(xué)能力培訓(xùn)等五大重點(diǎn)項目為抓手，推動各地各高校深化教育教學(xué)改革，尤其注重地方本科高校專業(yè)建設(shè)，通過3000余個“特色專業(yè)點(diǎn)”和“專業(yè)綜合改革試點(diǎn)”項目在本科高校的布點(diǎn)，促進(jìn)專業(yè)鏈對接產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)地方本科高校圍繞區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)需要，提高特色專業(yè)、優(yōu)勢專業(yè)集中度，加大應(yīng)用型人才培養(yǎng)的力度。

　　四是創(chuàng)新引領(lǐng)，實施系列“卓越計劃”。在卓越工程師、醫(yī)生（中醫(yī)）、農(nóng)林人才、法律人才、新聞傳播人才等系列“卓越人才培養(yǎng)計劃”的實施過程中，始終堅持“產(chǎn)教融合、校企合作、協(xié)同育人”這一主線，探索高校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型人才的新機(jī)制。目前，系列“卓越計劃”和“本科教學(xué)工程”已形成國家、地方、學(xué)校三級體系，覆蓋所有地方本科高校。僅以“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”為例，實施成效顯著：148所地方本科高校參與了國家級“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”，簽約企業(yè)5768家，承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的企業(yè)教師有9459人，高校派往企業(yè)的進(jìn)修教師3862人，校企共同開設(shè)課程3647門，每年企業(yè)投入資金近10億元。遼寧、江蘇、安徽等15個省啟動實施了省級“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”，普遍按照“政府推動，行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、分類實施”的工作原則，采取分行業(yè)、分類型、分步驟、有重點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，加強(qiáng)省級部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭取政策支持，推動省級工程實踐教育中心建設(shè)，打造適應(yīng)工程教育改革發(fā)展需要的工程型教師隊伍，多途徑加大投入力度，提供經(jīng)費(fèi)保障。“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”已引起國際同行關(guān)注，得到社會認(rèn)可，用人單位普遍反映：卓越計劃學(xué)生的專業(yè)水平、工程實踐能力、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)優(yōu)勢明顯，希望加強(qiáng)合作。

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