農(nóng)村幼教處境尷尬：村屯幼兒園難滿足就近入學(xué)1

發(fā)布時間:2015-09-03 02:23:26

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　農(nóng)村幼兒園校車風(fēng)險的化解不在于車的檔次，而在于解決就近入園的問題

　　當(dāng)家園距離超過5公里，家長則對于送幼兒入園感到困難

　　村小附屬園、農(nóng)村民辦園和非正規(guī)家庭作坊幼兒園是當(dāng)前農(nóng)村幼兒教育的實際主體

　　每當(dāng)媒體報道農(nóng)村幼兒園發(fā)生的一起起校車事件之后，各種新聞輿論都認(rèn)為問題出在校車質(zhì)量和政府投入上。這種“就車論車”的討論，不能消除我們對下一起校車事故的持續(xù)擔(dān)心。原因在于：農(nóng)村地區(qū)居民集中程度較低，幼兒園經(jīng)營者為了規(guī)模效益必須用班車?yán)瓉碜〉幂^遠(yuǎn)的孩子。班車每天往來奔忙，便埋下了事故的隱患。

　　根本解決這個問題，就要讓村屯的孩子也能就近入園。那么，目前村屯一級的幼兒園都是什么性質(zhì)？數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量如何？村屯學(xué)前教育路在何方？“農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的生態(tài)化研究”課題組在全國28個省區(qū)市（不含浙江、北京、上海、香港、澳門、臺灣）的175個村屯展開了調(diào)研。

　　村屯幼兒園數(shù)量和布局不能滿足就近入園需要

　　農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地帶。當(dāng)前各級政府發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的工作重點(diǎn)是擴(kuò)大農(nóng)村公辦園規(guī)模，尤其是建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園。第一輪學(xué)前教育三年行動計劃（2011～2013）的成效分析表明，在建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園、擴(kuò)大農(nóng)村公辦園的規(guī)模上成效顯著，從每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的比例上看，北京、湖北、安徽、廣西等地已達(dá)到100%，寧夏、甘肅等地已超過50%。在第二輪學(xué)前教育三年行動計劃（2014～2016）中，加快發(fā)展公辦園仍是發(fā)展學(xué)前教育的首要任務(wù)。

　　盡管建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園是發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的必由之路，但是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)走向村屯卻是另一番景象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園不足以解決諸多位置分散且人口密度稀疏的村屯的學(xué)前教育問題。

　　第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)的寄宿制模式無法為幼兒園借鑒。因為幼兒正處于情感依戀關(guān)系發(fā)展的重要階段，不宜離開家長過寄宿制生活。另外，從社會化角度來看，個體早期尚不宜從長時間脫離一（幼兒）對多（家人）的家庭非正式教育環(huán)境中完全進(jìn)入多（幼兒）對一（教師）的集中教學(xué)環(huán)境。

　　第二，如果利用校車接送村屯幼兒往返于鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，也有許多困難。一方面村屯分布松散，距離遙遠(yuǎn)，另一方面也增加了校車風(fēng)險。

　　第三，調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，有些農(nóng)村家長重視早期教育，為幼兒入園而舉家搬遷進(jìn)入城鎮(zhèn)。但這也不是解決問題之路。因為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的宗旨，是建設(shè)宜居鄉(xiāng)村，而不是背井離鄉(xiāng)地搬遷至資源密集地帶。因此，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村屯，是發(fā)展我國農(nóng)村學(xué)前教育的必然道路。

　　本課題組對全國28個省市區(qū)的175個村屯的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，沒有幼兒園的村屯占48.6%。也就是說，接近一半的村屯幼兒家長需要將孩子送到外村或鎮(zhèn)上接受學(xué)前教育，或者直接不送孩子入園。前者承擔(dān)交通隱患，后者則放棄接受幼兒園教育。

　　課題組對村屯中未入園幼兒的家長進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)未入園的原因如下：一是主觀方面，家長對幼兒園的教育功能和價值的認(rèn)識存在偏差，一些家長認(rèn)為“家里有人看就沒必要去幼兒園”，“孩子吃好喝好睡好最重要”，“孩子在家更自由自在”；二是客觀條件方面。其中8.7%的家長認(rèn)為附近幼兒園質(zhì)量不高，而28.8%的家長認(rèn)為幼兒園離家較遠(yuǎn)。針對那些提到“幼兒園離家太遠(yuǎn)”的家長進(jìn)一步的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)家園距離超過5公里，家長則對于送幼兒入園感到困難。

　　正規(guī)公辦園難以成為村屯幼兒園主體

　　課題組對于所調(diào)查的175個村屯中現(xiàn)有幼兒園的類型進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)其中近半數(shù)村屯有不同類型的幼兒園。其中，小學(xué)附屬園和民辦園是村屯學(xué)前教育的主體力量，非正規(guī)的家庭作坊式幼兒園是村屯學(xué)前教育的重要補(bǔ)充，而正式的公辦園則只占1%左右。

　　正規(guī)公辦園難以成為村屯幼兒園的主體，有一定的客觀原因。首先，建公辦園不只是建筑投資，還需要長期性的投資解決教師聘用和日常運(yùn)營。第二，在數(shù)量眾多、人口分散的大量村屯地區(qū)興建公辦園，容易造成資源投入的分散。不能重復(fù)過去普及小學(xué)教育的道路，先是“村村建小學(xué)”，然后又因為村小質(zhì)量薄弱達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)而大量撤并。

　　課題組對無園村屯的幼兒人數(shù)進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)目前沒有幼兒園的村屯中，大部分幼兒數(shù)量較少，不適合專門建設(shè)需要長期運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的公辦幼兒園。

　　考慮到農(nóng)村地區(qū)村屯類型多樣，距離遠(yuǎn)近和人口疏密程度不一，促進(jìn)農(nóng)村不同地區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展，需要有不同的應(yīng)對措施，需要考慮到村屯規(guī)模與幼兒園類型的關(guān)系。

　　課題組的調(diào)查建議，在沒有幼兒園的村屯中，3～6歲幼兒人數(shù)超過100人的村屯約占8.6%，這類村屯可考慮建設(shè)大規(guī)模公辦幼兒園；3～6歲幼兒人數(shù)在40人至100人之間的村屯占21.0%，這類村屯應(yīng)提倡建設(shè)正規(guī)民辦園或村小附屬園；3～6歲幼兒人數(shù)不足40人的村屯占70.4%，這類村屯應(yīng)鼓勵建設(shè)靈活多樣的幼兒教育形式，包括家庭作坊式幼兒園、家庭輔導(dǎo)站、大篷車流動園、游戲小組、親子活動中心，等等。

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