掃描校園周邊“定時炸彈”

發布時間:2015-09-14 11:04:48

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9月12日，距離天津港“8·12”特別重大火災爆炸事故剛好過去一個月時間。

　　截至9月12日，此次事故中遇難人數已達165人，爆炸事故在給爆炸地附近居民帶來慘重損失的同時，也展露出校園周邊生產安全與環境污染隱患的冰山一角。

　　就在事故發生地點周邊，有泰達開發區第二小學、泰達第三幼兒園、天津開發區職業技術學院、南開大學泰達學院等學校十余所。由于事故發生正值夜晚、又逢暑假，所幸學校師生未有重大人員傷亡。

　　但是，值得追問的是，有如此安全生產隱患的危險品倉庫，為何設在距學校不足兩公里之處？校園周邊還有哪些這樣的“定時炸彈”？法律法規對此又是怎樣規定的？

　　危險化學品——

　　工廠距學校僅600米

　　天津濱海新區爆炸事故發生后，現場存放的劇毒化學品氰化鈉是否會擴散引發了人們的擔憂，而氰化鈉的生產廠家河北誠信有限責任公司也慢慢浮出水面。

　　河北誠信有限責任公司位于石家莊市元氏縣，距離最近的元氏辛成學校僅僅600米，該校旁邊還有一所叫弘毅學校的小學。據當地人介紹，弘毅學校的操場曾被河北誠信租用作為停車場，“不清楚是否存放過產品”。

　　對于未按規定毗鄰學校設廠，有家長對此表示茫然，天津爆炸事故前，他們并不知道工廠具體生產什么，并認為自上世紀90年代建廠以來多年，工廠一直運轉，并沒有出現過什么大問題。

　　村民們表示，化工廠不時散發出的刺鼻氣味，“聞久了頭暈”。

　　早在2011年，新華社就對該工廠進行過報道，多年來工廠將含有氰化鈉等毒素的污水大量排放，然而卻未得到有效整治。

　　部分村民發現不少地區的水不宜飲用，“感到水是苦的，根本沒法喝”，“泛起白沫”，“有些地方只能從隔壁村調水過來”。另外，有人發現，莊稼生長也出現反常現象——長不高。

　　根據《中華人民共和國國家標準化指導性技術文件》內的“氰化鈉安全規程”，氰化鈉生產企業的選址應符合HG/T20649的規定，應符合當地城市（鎮）規劃、區域規劃、工業區規劃的要求；其生產、儲存區與居民區、商業中心、學校、醫院、水廠等場所，區域安全距離不應少于1000米。

　　國家2001年出臺的《危險化學品經營企業開業條件和技術要求》也有規定，大中型危險化學品倉庫應選址在遠離市區和居民區的當在主導風向的下風向和河流下游的地域；應與周圍公共建筑物、交通干線（公路、鐵路、水路）、工礦企業等距離至少保持1000米。

　　為何媒體多次披露報道，企業政府出面解決，化工廠依舊堂而皇之設在學校旁邊？

　　記者了解到，其原因在于，誠信公司是納稅大戶，當地很多村民的收入都依賴于此，公司附近的多個村莊，幾乎每個村都有十人以上在此工作。

　　村民一方面享受了企業帶來的經濟利益，另一方面也時刻忍受著臭氣污水。在收入與身體健康的兩難下，河北誠信發展規模越來越大，到今天已是當地的“明星企業”，不斷增設分廠。

　　當地村民希望相關部門能亡羊補牢，科學決策和嚴格管理，督促企業嚴格執行和切實落實相關環保措施，真正做到安全、零污染。

　　空氣污染——

　　師生戴口罩上課

　　“8·12”事故的發生暴露出一部分具有重大安全生產隱患和環境污染問題的企業、工廠藏匿在學校周邊的嚴峻現實。

　　中國教育報以及其他媒體此前也曾多次報道此類事件。

　　2013年，中國教育報記者對河南省蘭考縣田營小學和城關鄉三中被化工廠排放廢氣包圍事件進行了報道，兩所學校四周環境受到嚴重破壞，學生不得不捂著鼻子上課。

　　當時，田營小學和城關鄉三中附近的化工廠已建了十幾年，近年又新建了鋼廠。兩所學校共1100余名師生，長期以來都忍受著空氣污染，有的家長甚至不敢送孩子來這上學，很多教師還患上了呼吸道疾病。

　　為了躲避廢氣排放，學校只能緊閉門窗，讓學生盡量減少戶外活動。

　　除了河南蘭考，2014年浙江溫州也發生了校園周邊空氣污染事件。溫州市平陽中學高二某班的師生在上課時，集體戴上了口罩。

　　平陽中學附近共有31家企業，其中塑編企業18家，塑料造粒企業10家，彩印企業3家。有當地居民稱，附近的空氣總有一股塑料味。

　　廢氣、噪音等污染對孩子的傷害令人擔憂，在校方和群眾的投訴下，當地環保部門調查發現31家企業都存在不同程度的廢氣直排現象，并作出了強行斷電和限時搬遷的決定。盡管如此，污染問題仍未得到解決，企業直排廢氣現象依然存在，空氣中散發的惡臭讓人無法忍受，這才出現了師生戴口罩上課的一幕。

　　類似的污染事件在溫州已經發生過不止一次。2013年9月開學僅3天，溫州下轄的樂清市北白象鎮第九小學就緊急停課。原因是，這所剛搬遷到新校址的小學，3天內有19名學生出現流鼻血癥狀，近百名學生有胸悶、惡心、嘔吐現象。隨后，環保、衛生等部門聯合行動，學校周邊30多家電鍍、噴塑、注塑等污染企業被查處。

　　法律法規三令五申，政府執法幾經查處，為何污染企業依然“明目張膽”，得不到根治？一位環保專家道出了實情，原來環評之中也有“秘密”：學校、醫院和人群密集的居民區屬于高敏感單位，對周邊企業的污染排放有更高要求；目前許多小的污染企業根本不做環評或弄虛造假，或者做了環評也是“虛晃一槍”，這樣環評的結果就成了一紙空文。

　　水污染——

　　師生與臭水溝朝夕相伴

　　2015年4月，廣東省東莞市萬江中學新校區中的一條無名河涌，開始散發惡臭的味道。

　　萬江中學新校區于2011年完工，然而嶄新寬敞的新校園中卻有一條臭水溝，3000余名師生不得不每日與其朝夕相伴。

　　據當地媒體報道，河道中黑色的河水漂浮著生活垃圾，甚至是動物尸體，穿過校園，奔流而下。潮濕的腥臭味在的校園彌漫，讓人作嘔。臭河涌的兩側，二三十米的位置便是教學樓和食堂。學校在臭河溝兩岸種植了茂密的花草，來消減河涌的污染，但河涌的臭味太沖，水面太臟，只能無濟于事。

　　有學生表示，惡臭的味道不僅刺鼻而且熏眼，靠近的教學樓無法開窗戶，路過都要掩面而行。臭水溝還滋生大量的蚊蟲，學生和老師被叮咬出很多包。

　　遭受環境污染的不只是萬江中學，石龍中學、東莞一中、常平中學、虎門第五中學、大朗楊涌村啟明小學等近20所學校都遭受河涌、噪音、廢氣等污染，數萬師生身心健康受到影響。

　　記者了解到，學校遭受污染根本原因在于校園前期建設規劃不科學，造成目前學校與工業企業混雜。部分學校由于建設期間未充分考慮周邊的環境問題，雖然開展了環境影響評價工作，但是沒有充分考慮防護距離的因素，選址于工業集中區，造成目前存在環境安全隱患的局面。

　　媒體報道之后，東莞市副市長魯修祿率環保、城管、水務、應急等部門，就學校周邊污染整治問題展開現場督查。

　　東莞市環保局表示，將對影響校園周邊環境的因素進行全面排查并及時整治，其中內河涌的排查和整治將納入“河長制”的考核范圍。市水務局則表示，將加快推進截污管網的建設，其中次支管網將在今年年底完成通水。

　　“對于學校周邊的環境污染情況，市委、市政府給予了高度重視。”魯修祿說，“還應該邀請社會各界人士，包括人大代表、政協委員以及媒體記者等，作為東莞環境整治的特約監督員，加強第三方監督。”

　　輻射污染——

　　師生身邊的隱形“殺手”

　　隨著現代科技的高速發展，廣播電視發射、通信雷達、導航發射等設備建設使用越來越廣泛，電磁輻射污染已成為繼大氣、水、噪聲污染之后的又一大環境污染源，人們對電磁輻射污染的防護也愈加重視。

　　中國教育報記者2007年曾就“遼寧省本溪市明山區春明小學學生家長聯名反映，稱校園內手機信號發射基站導致學生無故流鼻血、視力下降、記憶力減退，附近居民也受到輻射影響”一事進行了報道。

　　手機信號發射塔建在春明小學教學樓的右側。基站北側10米是春明小學的4層教學樓；東側和南側是操場；西側15米是4層居民樓。

　　針對學生家長反映的輻射問題，當地教育部門出具了監測結果：“在多數情況下為未檢出，在教室和居民樓等敏感點處監測最大值為0.2μw/c，遠低于8μw/c的標準限值。”

　　經過媒體報道，當地相關部門停用了所有校內手機信號發射基地。那么，發射基站對人體到底有無危害？

　　記者查閱國家相關規定發現，《環境電磁波衛生標準》將環境電磁波容許輻射強度分為二級，電場強度只要小于每米12伏，或功率密度小于每平方厘米40微瓦，就是符合安全標準的，這個標準甚至比手機、電腦的輻射水平還低。標準還要求，二級標準區域內不許建造居民住宅、學校、醫院和療養院等，已建造的必須采取適當的防護措施。

　　另一國家規定《電磁輻射環境保護管理辦法》指出，在集中使用大型電磁輻射發射設施或高頻設備的周圍，按環境保護和城市規劃要求劃定的規劃限制區內，不得修建居民住房和幼兒園等敏感建筑。

　　曾多年參與通信基站環評審核工作的趙玉峰教授表示：“電磁輻射不等于電磁污染。超過一定安全標準，達到足夠強度，就會對一些敏感人群產生影響，就要引起人們的注意，采取防范措施。”

　　專家認為，國家環保局1997年頒布的《電磁輻射環境保護管理辦法》可操作性不強。此外，由于電磁輻射環境監測、監管專業性很強，地市級、縣級環保部門往往因為能力不足導致監管工作不能有效開展。因此，針對這些問題，專家建議盡快制定出臺關于電磁輻射污染防治的專項法律法規。

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