二、主要做法

　　各級黨委、政府把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，落實政策措施，加大投入力度，推動體系建設(shè)，為激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力，提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力提供了有力支撐。

　　（一）突出戰(zhàn)略地位，落實主體責(zé)任

　　及時貫徹會議精神。各地將貫徹全國職教工作會議精神納入黨委和政府的重要工作議程，統(tǒng)一安排，周密部署。截至2015年6月底，已有大部分省召開全省職教工作會議，還有一些省制定了本地區(qū)貫徹落實《決定》的實施意見。

　　認真強化責(zé)任落實。各地普遍將發(fā)展職業(yè)教育納入對地方和部門的工作業(yè)績考核。山東省委將職業(yè)學(xué)校標準化建設(shè)納入科學(xué)發(fā)展觀政績考核指標，作為考核地方黨委、政府主要負責(zé)同志政績的重要內(nèi)容。貴州省政府實施職業(yè)教育發(fā)展目標責(zé)任制，將職業(yè)教育發(fā)展目標列入領(lǐng)導(dǎo)任期目標，作為年終考核、獎勵和干部考核的重要依據(jù)。

　　（二）科學(xué)制定規(guī)劃，推進體系建設(shè)

　　注重科學(xué)規(guī)劃，整合教育資源。各地為推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，加大統(tǒng)籌規(guī)劃力度，理順管理體制，整合教育資源，優(yōu)化學(xué)校布局。一是制定體系建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標，規(guī)定完成時限，分解重點任務(wù)，落實工作職責(zé)，完善保障機制。二是理順管理體制，整合教育資源。陜西、上海出臺相關(guān)文件，將人力資源社會保障部門主管的技工學(xué)校歸口教育部門統(tǒng)一管理；天津市按照一個行業(yè)部門、一個行政區(qū)縣集中辦好一所中等職業(yè)學(xué)校，鼓勵實行跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域調(diào)整重組的原則，集中優(yōu)質(zhì)資源，推進職業(yè)教育集約化發(fā)展。三是優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)布局。浙江省把專業(yè)設(shè)置與布局調(diào)整作為引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校緊貼地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要、服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，著力扶持建設(shè)一批信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備等七大領(lǐng)域的中職品牌專業(yè)、高職和應(yīng)用本科院校特色優(yōu)勢專業(yè)，提高專業(yè)與產(chǎn)業(yè)匹配度。

　　統(tǒng)籌做好中等職業(yè)學(xué)校與普通高中招生工作。各地按照職普比大體相當?shù)囊蠼y(tǒng)籌做好中職學(xué)校和普通高中招生工作，推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。一是全面落實政府統(tǒng)籌責(zé)任，將職普比大體相當列為政府目標責(zé)任并進行考核。四川、貴州以簽訂責(zé)任書的形式，將高中階段招生任務(wù)按職普比大體相當?shù)囊髮訉臃纸饴鋵崳{入市、縣政府工作目標督辦并進行考核。二是建立高中階段教育招生工作平臺。督查發(fā)現(xiàn)，天津、黑龍江、上海、江西、四川等5省市實行了中等職業(yè)學(xué)校和普通高中同一平臺招生，統(tǒng)籌中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生工作，推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　以分類考試為突破口，推進中高本貫通銜接。一是各省均出臺分類考試實施辦法，實施“文化素質(zhì)+專業(yè)技能”考試招生、中職學(xué)校推優(yōu)招生入學(xué)和技能拔尖人才免試招生等措施，為學(xué)生接受高一層次職業(yè)教育提供多樣化入學(xué)通道。浙江省高等職業(yè)教育全部實現(xiàn)了分類考試招生。二是探索中、高、本銜接的模式。在中高職銜接方面，各地探索出依托國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校、行業(yè)性或?qū)I(yè)性職業(yè)教育集團開展五年一貫制、“3+2”分段培養(yǎng)等多種一體化培養(yǎng)人才的模式。大部分省已啟動中職、高職對接本科院校貫通培養(yǎng)人才的試點。上海市為滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高層次技能人才的需求，2014年在3個專業(yè)率先啟動“中職—應(yīng)用本科”貫通培養(yǎng)試點，2015年又新增13個專業(yè)；浙江遴選5所高職院校，聯(lián)合5所本科院校，在6個專業(yè)啟動四年制高職人才培養(yǎng)試點，首批安排300名招生計劃。

　　（三）加強政策引導(dǎo)，鼓勵社會參與

　　鼓勵民間資本參與發(fā)展職業(yè)教育。各地出臺鼓勵民間資本參與的措施，推動職業(yè)教育辦學(xué)體制多元化。安徽省印發(fā)《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實施意見》，支持民間資本以獨資、股份、合作等多種形式興辦職業(yè)教育，同時要求縣級以上人民政府可采取出租或轉(zhuǎn)讓閑置國有資產(chǎn)等措施對民辦職業(yè)院校予以扶持。四川省支持公辦職業(yè)院校與社會資本開展股份制試點，探索混合所有制院校設(shè)置。黑龍江省高職院校積極探索股份制、混合所有制辦學(xué)模式，與中興通訊、洲際酒店集團等規(guī)模以上企業(yè)建立了混合所有制二級學(xué)院，有效增強了職業(yè)院校辦學(xué)活力。

　　扶持民辦職業(yè)教育發(fā)展。一是設(shè)立民辦職業(yè)教育政府發(fā)展基金或?qū)ｍ椯Y金支持民辦職業(yè)教育。上海、陜西等省市財政設(shè)立民辦教育政府發(fā)展基金或?qū)ｍ椯Y金，支持民辦職業(yè)院校加強專業(yè)建設(shè)、提高師資隊伍水平；江西、四川對辦學(xué)質(zhì)量高、社會效益好的民辦職業(yè)院校，通過財政安排項目的方式給予扶持。二是建立民辦職業(yè)院校師生與公辦職業(yè)院校同等待遇的保障機制。上海市民辦高校學(xué)生與公辦高校學(xué)生享受同樣的國家助學(xué)金、市級獎助學(xué)金和國家助學(xué)貸款、副食品補貼、大學(xué)生醫(yī)療保險等資助項目。民辦學(xué)校教師在職稱評定、獎勵表彰、科研項目申報、教師培訓(xùn)等方面完全享有與公辦教師同等待遇。三是支持民辦職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)。江西吉安、新余等地區(qū)出臺了派駐公辦學(xué)校教師到民辦職業(yè)院校任教、補助民辦職業(yè)院校教師工資等政策。

　　出臺激勵政策，推動企業(yè)參與。為引導(dǎo)企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育，各省出臺多項激勵政策。一是落實稅收減免政策。山東省梳理出臺9項稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)參與校企合作、建立生產(chǎn)實訓(xùn)基地。二是設(shè)立專項資金對企業(yè)參與職業(yè)教育提供保障和支持。黑龍江省通過設(shè)立專項資金、支付學(xué)生實習(xí)報酬和辦理保險等系列舉措，支持企業(yè)與職業(yè)學(xué)校合作，共建專業(yè)、共建實訓(xùn)基地。三是政府以購買服務(wù)等形式，在企業(yè)建立公共實訓(xùn)基地。青島市安排專項資金，采用政府購買服務(wù)的方式，在青島特銳德電器公司等企業(yè)建設(shè)了首批青島市職業(yè)教育生產(chǎn)性實訓(xùn)基地。

　　（四）加強內(nèi)涵建設(shè)，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

　　開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點，實行校企一體化育人。各地積極探索創(chuàng)新現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，將開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點作為破解制約校企合作瓶頸的重要手段。天津海鷗表業(yè)集團與天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院探索以明確“雙主體、雙身份、雙導(dǎo)師、雙基地、雙評價”和實現(xiàn)“定協(xié)議、定標準、定師傅、定崗位、定項目”為特征的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，聯(lián)合培養(yǎng)高端手表制造人才。上海信息技術(shù)學(xué)校與奧地利Engel公司合作，采取公司面試自主選擇招生，學(xué)分制靈活授課的現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式，解決了長期以來以專業(yè)為載體的班級制大規(guī)模培養(yǎng)難以滿足企業(yè)個性化需要的矛盾。

　　強化“雙師型”師資隊伍建設(shè)。一是探索制定“雙師型”教師標準并對“雙師型”教師進行認定。江西、黑龍江兩省制定了《“雙師型”教師認定及管理辦法》，完善了“雙師型”教師管理制度。二是出臺政策，吸引“能工巧匠”到職業(yè)院校任教。上海市實施“首席技師千人計劃”和專項資助政策，鼓勵企業(yè)建立首席技師制度并作為高技能人才帶頭人擔任職業(yè)院校的特聘兼職教師。山東、安徽等省允許職業(yè)院校教職工編制總額的20%由學(xué)校自主聘用“能工巧匠”，所需經(jīng)費由財政撥付。三是落實教師編制和職稱評定等政策。多數(shù)省均按照中央編辦、教育部、財政部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標準的通知》（中央編辦發(fā)〔2014〕72號）精神啟動和實施中等職業(yè)學(xué)校教師核編工作，開展體現(xiàn)職業(yè)教育特色的教師職稱評定改革。四川省制定了《中等職業(yè)學(xué)校機構(gòu)編制管理暫行規(guī)定》，江西省對職業(yè)院校的教師編制進行核定并在中等職業(yè)學(xué)校教師系列增設(shè)正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，浙江省率先開展中等職業(yè)學(xué)校教師正高級職稱評定。

　　提高職業(yè)教育信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。一是實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)寬帶校校通，為實現(xiàn)教學(xué)手段的信息化提供基礎(chǔ)條件。各地職業(yè)院校均實現(xiàn)了“網(wǎng)絡(luò)寬帶校校通”，上海、天津、浙江等省市實現(xiàn)了職業(yè)院校數(shù)字校園網(wǎng)的全覆蓋。二是建立職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源共享平臺，推進優(yōu)質(zhì)資源共建共享。山東、四川兩省的中等職業(yè)教育省級數(shù)字化教學(xué)資源庫專業(yè)覆蓋率達到100%，山東、浙江、天津的高等職業(yè)教育數(shù)字化資源庫專業(yè)覆蓋率達到100%。三是建立管理平臺，實現(xiàn)職業(yè)教育管理信息化。超過95%的中職學(xué)校搭建了中職學(xué)生管理系統(tǒng)，完成了學(xué)生學(xué)籍登錄或補錄工作。

　　（五）加大經(jīng)費投入，提高保障水平

　　西部地區(qū)加大對職業(yè)院校基礎(chǔ)建設(shè)的投入。西部地區(qū)各省強化政府統(tǒng)籌，多方籌措資金，加大職業(yè)教育投入，努力改善職業(yè)院校辦學(xué)條件。貴州省從2013年實施中職“百校大戰(zhàn)”以來，全省各級政府多渠道投入136億元，建設(shè)校舍面積共622萬平方米，全省職業(yè)院校辦學(xué)條件得到極大改善。西安市市級財政每年安排2000萬元職業(yè)教育專款，每年教育附加費用于職業(yè)教育的比例超過33%，用于職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)。

　　制定職業(yè)院校生均經(jīng)費撥款標準。目前全國已有大部分省制定了中職生均經(jīng)費撥款標準；多數(shù)省制定了高職生均經(jīng)費撥款標準，并明確要求2017年達到每年生均12000元；一些省同時制定了中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)院校生均經(jīng)費撥款標準。浙江省出臺《中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費標準指導(dǎo)意見》，要求各地制定中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費標準并足額撥付到位，逐步將中職學(xué)校生均公用經(jīng)費提高到普通高中的1.5倍以上。北京高職生均撥款標準最高達到每年26450元。

　　完善學(xué)生資助政策體系。各地進一步健全公平公正、多元投入、規(guī)劃高效的職業(yè)教育資助政策，擴大中職學(xué)校學(xué)生資助政策的覆蓋面，提高資助標準。山東、貴州等省實現(xiàn)了中職學(xué)生免學(xué)費的全覆蓋。貴州省享受助學(xué)金的學(xué)生人數(shù)占全日制在校生的比例達到68%以上。天津市從2015年開始將中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金資助標準由每生每年1500元提高到2000元。

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