“職業教育法頒布至今近20年，目前仍有約三分之一的地區尚未落實‘制定本地區職業學校學生人數平均經費標準’的法定要求，職業教育法頒布后僅僅是21個省份發布了條例，還有很多是沒有條例的。在這個過程中法定要求沒有落實，各個省份沒有投入的原因是什么？我們必須在重大決策層面上找原因。”今天在第十二屆全國人大常委會第十五次會議分組審議中，全國人大外事委員會主任委員趙白鴿說。

　　和趙白鴿委員一樣，很多全國人大常委會委員對今天全體會議聽取的全國人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國職業教育法》實施情況的報告中的多個“首次”倍感欣喜：在人大工作的歷史上，首次由全國人大常委會委員長擔任執法檢查組組長，首次由委員長作執法檢查的報告。帶著這種“底氣”，常委會委員們在分組審議中暢所欲言，對職業教育的社會地位、生存環境、發展空間提出意見和建議。

　　職業教育的地位要樹起來

　　“職業教育本身就弱，學校弱、教師弱、學生弱，政策再不傾斜，那只能萎縮。傾斜政策要有力度，要有可持續性，持之以恒。”全國人大農業與農村委員會副主任委員劉振偉認為，當前職業教育面臨的問題，修修補補難以奏效，需要從大的戰略布局上著眼、統籌考慮。

　　自1996年職業教育法頒布實施以來，中央到地方做了大量工作，建成了世界上規模最大的職業教育體系，成績不容忽視。但針對此次執法檢查中發現的問題，有委員將一些地方不重視職業教育的觀念生動地比喻為“非婚生子女”，永遠進不了家門。中職畢業生沒有資格報考公務員，不能在大城市落戶，技工院校畢業生學歷不被社會認可，職業學校畢業生繼續深造專業有嚴格限制等制度壁壘，也深深束縛著職業教育走向現代化的步伐。

　　“真正重視職業教育關鍵就是要把它正確的地位在國家教育體系中、在老百姓心目中樹立起來。”全國人大環資委主任委員陸浩認為，國家頒布了職業教育法，這個法就要真正認真地貫徹好、實施好，要突出它的基礎性和應用性。

　　全國人大外事委員會副主任委員趙少華建議,在擇業、升學、報考公務員等方面存在著諸多的政策限制和歧視，讓職業教育在歧視的惡性循環中求生存，這種狀況一定要改變。

　　對農村職教要“高看一眼”

　　2012年，全國人大修改了農業技術推廣法，明確了縣鄉農技推廣機構的公益性質。次年，劉振偉委員參與對該法律實施情況進行的“回頭看”，發現不少縣鄉農技推廣機構有編無人，技術人員普遍老化，農科大學生寧可改行，也不愿去縣鄉當“賣炭翁”。

　　“過去，縣鄉機構的主力軍是職教生，如今風光不再。農村基層如何吸引和留住技術人才，要有政策保障和清晰的導向。”劉振偉委員坦言，對農業職業教育要“高看一眼”，因為農業職業教育是整個職業教育中最為薄弱的環節。此外，他認為職業教育還承擔著培養新型農民的重任，要完善農民培訓制度。因為培養了一個人才，就解決了一戶脫貧，意義重大，功在千秋。

　　“從甘肅實際情況看，職業教育是脫貧致富的有效措施。”嘉木樣·洛桑久美·圖丹卻吉尼瑪委員建議，加強縣級職教工作，扶持縣辦職業學校，促進廠校合辦職教模式的發展，力爭增加農民收入、轉變農村發展模式。他期待著本次執法檢查活動能夠為發展農村職業教育帶來更多的成果。

　　讓企業真正成為職業教育的辦學主體

　　“職業教育法是我在教育部政策法規司的時候參與起草的，現在已近20年了，校企合作喊了這么多年，從現在來看，校企合作機制沒有根本性的突破。問題在哪里？”全國人大常委會副秘書長李連寧坦言，問題就在企業要經營、要納稅，把辦教育的事情交給它，實際上是很困難的。

　　李連寧委員認為，要把發揮行業組織在發展職業教育的地位和作用作為體制改革的突破口，出路在改革。他建議，可以對舉辦職業學校的企業減免教育費附加，政府給予接受職業學校學生實習的企業相應的補貼，探索職業教育培訓券試點。

　　“要充分發揮市場在辦學中的主體作用。”全國人大常委、山東農業大學校長溫孚江委員認為，在職業教育辦學方面，政府的責任是采取綜合措施，大力鼓勵以大企業（集團）或者企業聯盟（行業協會）為支持背景的職業教育，這應該是職業教育的主流。（記者 柴葳 6月29日發自北京）

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　　數說職業教育

　　29日提請全國人大常委會審議的全國人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國職業教育法》實施情況的報告當中，一些數字讓我們了解到，職業教育近年來獲得長足發展。

　　職業院校13300多所

　　報告指出，目前，我國已經建成了世界上規模最大的職業教育體系，共有職業院校13300多所，在校生近3000萬人，每年畢業生近1000萬人，累計培訓各類從業人員2億多人次。通過職業教育和職業培訓，培養了一大批高素質勞動者和技術技能人才。

　　中職免費政策覆蓋面近90%

　　中等職業教育免學費政策和國家助學金政策逐步健全。2009年起實行的中職免學費政策，共投入514億元，惠及3460萬人次，覆蓋面近90%。中職學校助學金覆蓋面達40%，高職學校獎學金、助學金分別覆蓋近30%和25%以上學生。

　　1.6億人次取得職業資格證書

　　截至2014年底，全國累計有2億人次參加職業技能鑒定，1.6億人次取得相應職業資格證書。職業院校80%以上的畢業生能取得職業資格證書。

　　中高職就業率保持在90%以上

　　職業教育辦學規模逐年擴大，培養了大批技術技能人才。1996年—2014年，中等職業教育在校生從1268萬人增至1803萬人，連續9年就業率在95%以上。高等職業教育在校生從123萬人增至1007萬人，畢業半年后就業率達90%。政府補貼性培訓的規模，由1998年每年300萬人上升到現在每年2000余萬人。據新華社北京6月29日電

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