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如何把教育局長的權力關進制度的籠子?

發布時間:2015-11-24 09:16:58

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  近日,有媒體報道,自2010年以來,廣東省清遠市各級紀檢監察機關查處了7名教育局長或副局長,其中“一把手”5人,副局長2人。(11月18日人民網)

  放眼全國,教育局長因腐敗而犯案,并非廣東清遠獨有,在很多地方都頻繁出現過,如前段時間被曝光的江蘇睢寧原教育局局長梁衛龍貪污受賄860余起,山東省淄博市原教育局長張洪亮腐敗案中涉案黨員和公職人員達43人……這些局長涉案情節之嚴重、數額之巨大、貪贓枉法態度之囂張,讓人觸目驚心。地方教育系統潛藏的大小蛀蟲不容小覷。

  清遠教育局長腐敗案,再次暴露了當前對教育系統官員監督不力的問題。因為教育專業性比較強,教育系統自成一體,與外界鮮有人事互動,人員的不可流動性決定了對教育局長的內部監督呈現出弱化態勢;而來自外界的監督,劍鋒雖利,卻往往因為信息不足而呈現出虛化態勢。這些因素導致一些縣市區的教育局長,長期一手遮天,很容易滋生腐敗行為。在縣級地區,教師隊伍幾乎占全部行政事業單位人員的一半,在鄉鎮,這一比例可能更高。這就意味著,市縣兩級教育局長其實擁有很大的管理實權,包括干部任免、人事調動、職稱評定、榮譽推薦乃至工程承包、設備采購、校服征訂等。如果缺少有效的監督,以權謀私的空間是很大的。

  據清遠紀委透露,5年來7名“局座”落馬,作案主要集中在校服、教材和教學設備采購,基建工程等環節。7名教育局長平均作案數約35次,最多達到80多次;涉案金額平均為135.3萬元,最多達到538萬元,貪腐程度觸目驚心。更有甚者,英德市教育局原局長陳漢明與一女教師發展成情人關系后,竟馬上將其提拔為副科級的副校長,其荒謬與糜爛可見一斑。我們還可以看到一個令人心痛的現象,就是清遠局長腐敗案被查后,因收取校服供應商“勞務費”而主動投案自首的校長高達98名,可見,一名教育局長的清廉與否關系到了一個地方的教育生態是否正常。

  剖析局長們墮落的根源,不能只看到這些官員利欲熏心、藐視黨紀國法、信奉權錢交易等自身原因,更應看到監督機制不夠健全的問題。

  如何把教育局長的權力關進制度的籠子里,是我們應該思考的問題。最為重要的就是,加強教育系統內部和外界反腐工作的溝通,完善監督機制:一是要給基層教師和教育行政機關中層干部和工作人員發聲的機會,因為他們是最了解情況的,向他們公布上級紀檢監察部門的聯系方式,如電話、電子郵件等,保證他們向上反映問題的渠道暢通;二是對于教育局長這樣的重要職位和腐敗高發崗位,可以效仿中央的巡視制度,由地方紀檢部門對其進行常態化的專項巡視和重點評議,加強與基層教師的聯系,搜集群眾的民意,加大防腐監督力度;三是要健全和完善財務、人事等方面的監督機制,保證各個環節陽光操作、公開透明,該公示的要公示,滿足群眾的知情權和監督權。只有實行制度化管理,才能減小局長的自由量裁空間,防止暗箱操作和權錢交易。

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