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規(guī)范的懲戒制度才是有效的保護

發(fā)布時間:2015-12-25 11:15:57

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　　據《北京青年報》報道，近日，湖南省邵東縣一名高三學生在教師辦公室中用刀將班主任殺害。目前，犯罪嫌疑人已被刑拘，案件在進一步調查中。報道稱，該學生在此前月考中成績不理想而被要求請家長，有說法稱該教師“嚴厲”，因頻繁請家長給學生造成心理壓力。對于這起案件，我們該進行怎樣的反思？

　　對于這起惡性事件，輿論議論的焦點在于學生不滿教師“請家長”。由于案件正在調查之中，“請家長”與學生殺人動機有沒有直接聯(lián)系，還需進一步證實。但跳出這起事件來看，當教師發(fā)現(xiàn)學生的行為有問題時，邀請家長談話是日常教育管理中常見的一種做法。但我們似乎很少會思考，這種行為的性質是什么，為什么常常會導致師生關系惡化？其實，如果從法律關系上來說，學生從入學之日起，學生與學校形成了管理與被管理的關系。學校對學生具有教育、管理的職責，而在大多數情形下是由教師代表學校履行這種管理職責。這其中，懲戒權就是教師行使管理權的一種重要形式，如口頭批評、要求書面檢查、約談家長等。懲戒是教育管理中非常重要的內容，規(guī)范化的懲戒可以樹立學生良好的規(guī)則意識，引導學生身心的健康發(fā)展，保障良好的教育教學秩序。

　　但由于傳統(tǒng)觀念對懲戒權有著種種誤解，甚至將懲戒簡單等同于體罰，使得懲戒權的行使逐漸造成了師生關系的緊張，在實踐中更是容易走向兩個極端。一是有的教師由于擔心學生、家長的偏激行為，本著“多一事不如少一事”的原則，不敢使用懲戒權。另一種情況則是由于沒有明確的制度規(guī)定懲戒權行使的內容、程序以及救濟渠道，導致個別教師濫用懲戒權，給學生的身心造成傷害，最終導致師生關系嚴重惡化。

　　基于此，筆者認為，針對教師對學生的懲戒應當建立起規(guī)范的流程和制度的約束，這不僅是保護學生的權利，也是保護教師的正當利益。在美國，基本上各個州都有關于學生行為規(guī)范的系列章程，章程對學生在校的一切行為活動作了詳細的規(guī)定。其中就明確規(guī)定了中小學（公立學校）教師擁有的懲戒權類型：言語責備、隔離措施、剝奪某種特權、沒收、留校、停學等，并明確了實施懲戒的具體情況，有很強的操作性。當然，為了防止學校和教師濫用懲戒權，相關的法律條文也對學校的懲罰方式作了諸多限制。

　　建立教師懲戒權行使的規(guī)范，可以為教師的懲戒行為提供明確的制度依據，學生也不容易把教師的批評處罰視為個人恩怨。具體來說，首先，應當明確教師行使懲戒權的適用條件。也就是說，對學生的哪些行為教師可以懲戒，采用那種懲戒措施？這些懲戒的行為必須要與學生犯錯行為的輕重相適應。其次，應當明確實施懲戒行為的具體程序。哪些行為可由教師自主行使，哪些則需由學校領導或教師集體決定？特別是對重大違紀違規(guī)行為，要實施重大處分時，應當給予學生陳述和申辯的權利。再其次，明確懲戒的后果承擔和權利救濟。這不僅包括當學生因懲戒行為受到侵害時，如何獲得權利救濟，還要包括當教師在合理行使懲戒權中遭受不公待遇時，如何維護自身合法權益。最后，建立監(jiān)督程序。鼓勵家長和社會參與學校的懲戒監(jiān)督，規(guī)范學校的管理行為。

　　當然，懲戒只是教育的一種方式，我們倡導建立規(guī)范化的懲戒制度只是想讓學校和教師更好地行使懲戒權，既不會因濫用而侵犯學生的合法權益，也不會因為擔心承擔后果而不敢行使懲戒權，最終目的是想實現(xiàn)對師生權益的雙重保護，構建良好的師生關系。