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深圳大學“布衣教授”治校為何能成功

發布時間:2016-01-13 09:28:47

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　　據報道，深圳大學的人事事項，人事工作教授委員會（簡稱人教委）最有發言權。并且這13名委員都是沒有領導職務的“布衣教授”。

　　從2006年起，深圳大學“布衣教授”治校就進入了公眾視野。雖然當初學校頗為高調，認為這是重大改革突破，但輿論并不怎么看好。原因在于，這樣沒有官位的“布衣教授”組成的“委員會”能不能獨立運行，學校行政領導是否會尊重、執行其所做的決策，都存在很大的變數。現在看來，經過10年的改革探索，“布衣教授”確實在該校辦學管理中發揮了積極作用，這給我國高校的現代治理改革提供了有價值的經驗——改革應按其初衷設計，嚴格推進落實，不能走調變形。

　　深大的“布衣教授”委員會之所以能發揮作用，有三個重要因素：其一，堅持民主選舉。“布衣教授”出任委員，須由民主選舉產生，根據規定，每名委員都要憑自身科研水平、道德品質，經票選成為所在學院唯一的被推薦者后才有機會進入。其二，委員會獨立決策。委員會的任何決定，都必須在80%以上的成員參加的會上做出，超過一半的成員無記名投票同意才能通過，參與討論事項涉及哪位成員利益，該成員就必須回避。與此同時，每屆委員任期兩年，每位成員不得連任超過兩屆。成員任期內一旦從“布衣”變為“官”，就要退出。其三，擁有決策權威。委員會在人才招聘、教師職稱晉升、人事制度修訂等方面，擁有“一票否決權”，學校行政不得干涉委員會的決策，而且必須尊重、執行委員會的決策。

　　以上這幾方面，正是委員會這樣的機構，能在大學治理中發揮作用的幾個關鍵點。

　　近年來，我國大學在建設現代大學制度、制訂大學章程、推進學校去行政化改革過程中的重要目標是行政權、教育權、學術權分離，從行政治校轉變為教育家辦學。其中最重要的措施是成立獨立的教授委員會和學術委員會，讓其負責學校的教育事務和學術事務管理。

　　然而，對于學術委員會、教授委員會的作用發揮，輿論多有擔心。因為在現實中，有的高校成立了學術委員會，可學術委員會卻淪為擺設和工具。與深圳大學“布衣教授”組成的教授委員會相比，這些學術委員會恰恰在三個關鍵點上沒做好：委員并非民主選舉產生，而是由行政部門委派；委員會并不獨立運行，而是掛靠在行政職能部門，聽行政職能部門指令行事；委員會的決策只具有參考、咨詢作用，采不采納全憑行政意志。很顯然，這樣的學術委員會，是難以成為最高學術權力機構的。

　　深圳大學“布衣教授”能掌權，表明大學的現代治理改革是可以有所作為的。其關鍵在于行政領導是否放權。如果能堅持推進放權，并嚴格落實規范、制度，那么大學將建立起新的治理結構。這也是我國要求各高校制訂大學章程，把大學章程作為大學依法治校的最高憲章的原因。當然，深圳大學的改革能取得成效，是因為學校行政主動放權和遵守規則，從改革角度看，還需要強調學校師生對改革方案的參與、制訂以及監督落實，而不是僅由行政力量主導校內改革。