“布衣教授”治校成敗要看三點(diǎn)

發(fā)布時(shí)間:2016-01-13 09:21:17

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　　深圳大學(xué)的人事事項(xiàng)，人事工作教授委員會(huì)（簡(jiǎn)稱人教委）最有發(fā)言權(quán)。13名委員都是沒有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的“布衣教授”，但他們敢刷掉主管人事工作的副校長的博士生李揚(yáng)（化名）。（《中國教育報(bào)》1月4日）

　　深圳大學(xué)“布衣教授”治校，從2006年起，就進(jìn)入公眾視野，但當(dāng)時(shí)輿論并不怎么看好。原因在于，沒有官位的“布衣教授”組成的“委員會(huì)”，能不能獨(dú)立運(yùn)行，所做的決策學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)是否會(huì)尊重、執(zhí)行，都存在很大變數(shù)。現(xiàn)在看來，經(jīng)過10年的改革探索，“布衣教授”確實(shí)在學(xué)校辦學(xué)管理中發(fā)揮了積極作用，這給我國高校的現(xiàn)代化治理改革提供了有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。

　　深大的“布衣教授”之所以能發(fā)揮作用，有三大重要因素。其一，堅(jiān)持民主選舉。“布衣教授”出任委員，由民主選舉產(chǎn)生，經(jīng)票選成為所在學(xué)院唯一的被推薦者后，才有機(jī)會(huì)進(jìn)入。其二，委員會(huì)獨(dú)立決策。委員會(huì)的任何決定，都必須在80%以上的成員參加的會(huì)上做出，超過一半的成員無記名投票同意才能通過，參與討論事項(xiàng)涉及哪位成員的利益，該成員就必須回避。每屆委員任期兩年，每位成員不得連任超過兩屆。成員在任期內(nèi)一旦從“布衣”變?yōu)?ldquo;官”，就要退出。其三，擁有決策權(quán)威。委員會(huì)在人才招聘、教師職稱晉升、人事制度修訂等方面，擁有“一票否決權(quán)”，學(xué)校行政不得干涉委員會(huì)的決策，而且必須尊重、執(zhí)行委員會(huì)的決策。

　　以上這幾方面，正是委員會(huì)能在大學(xué)治理中發(fā)揮作用的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。近年來，我國大學(xué)在建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度，制訂大學(xué)章程，推進(jìn)學(xué)校去行政化改革。改革的重要目標(biāo)是行政權(quán)、教育權(quán)、學(xué)術(shù)權(quán)分離，讓學(xué)校從行政治校轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃肄k學(xué)。其中最重要的措施，是成立獨(dú)立的教授委員會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)，讓其負(fù)責(zé)學(xué)校的教育事務(wù)和學(xué)術(shù)事務(wù)管理。剛剛修訂的《高等教育法》也提到，高校要成立學(xué)術(shù)委員會(huì)，由學(xué)術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)事務(wù)。但是，對(duì)于學(xué)術(shù)委員會(huì)、教授委員會(huì)作用的發(fā)揮，輿論多有擔(dān)心。在現(xiàn)實(shí)中，有的學(xué)術(shù)委員會(huì)淪為擺設(shè)和工具。比如，委員并非民主選舉產(chǎn)生，而是由行政部門委派；委員會(huì)并不獨(dú)立運(yùn)行，而是掛靠在行政職能部門，聽行政職能部門指令行事；委員會(huì)的決策，只具有參考、咨詢作用，采不采納全憑行政意志。很顯然，這樣的學(xué)術(shù)委員會(huì)，是難以成為最高學(xué)術(shù)權(quán)力機(jī)構(gòu)的。

　　深圳大學(xué)“布衣教授”能掌權(quán)，表明大學(xué)的現(xiàn)代治理改革，是可以有作為的，關(guān)鍵在于行政領(lǐng)導(dǎo)是否放權(quán)，是否按大學(xué)現(xiàn)代治理的要求，制訂規(guī)范、制度，并嚴(yán)格遵守。這也是我國要求各高校制訂大學(xué)章程，并作為大學(xué)依法治校的最高憲章的原因。當(dāng)然，深圳大學(xué)的改革能取得成效，是因?yàn)閷W(xué)校行政部門主動(dòng)放權(quán)和遵守規(guī)則，從改革角度看，還應(yīng)建立讓行政必須放權(quán)、遵守規(guī)則的機(jī)制，這就需要強(qiáng)調(diào)學(xué)校師生對(duì)改革方案的參與、制訂以及監(jiān)督落實(shí)。