關鍵詞:甘肅軌道學校,蘭州軌道技校,技工學校,技術學校,職業技校.
草案中新增的“不得設立實施義務教育的營利性民辦學校”的規定,受到與會委員們的高度關注和認同。
“這一要求與義務教育法是吻合的。”吳恒委員強調,義務教育法第2條規定“義務教育是公益性事業,實施義務教育不收學費、雜費,國家建立義務教育經費保障機制”,如果設立營利性義務教育民辦學校,收取學費或雜費,就違背了義務教育法的規定;另一方面,國家出資舉辦義務教育,如果營利性義務教育民辦學校通過辦學獲得營利的同時,還在享受國家財政資金支持,也不符合社會公平的原則。
周天鴻委員則關注,過去在義務教育階段取得合理回報的民辦學校,如何在法律實施后向非營利民辦學校穩步過渡的問題。周天鴻注意到,如今有些民辦學校覆蓋從學前到高中的各個學段,義務教育營利性民辦學校被叫停后,這些民辦學校就面臨拆分辦學的情況,涉及到財產分割、債務剝離、管理人員和教師的重新配置。“其中有些民辦學校已經創出品牌,希望有關部門在執法過程中強化指導,引導這部分學校健康發展”。
分類管理后,不同類型民辦學校的用地政策、收費標準等也受到委員們的普遍關注。
在用地政策方面,吳曉靈委員建議,將“新建、擴建營利性民辦學校,人民政府應當按照國家規定供給土地”中的“國家規定”明確為招標、掛牌兩種市場化方式,進而規避拍賣供應方式可能帶來的對資本過度操控。周天鴻則建議,進一步明確民辦學校收取費用的項目標準和辦法,不僅收費要按項目和標準向社會公示,辦學成本也要向社會公示。
“政策實施中要注意過渡政策的把握”
“草案與二次審議稿相比最大的進步之一,就是把過渡期的結算方式、財產清理方式說得很清楚了,這樣使民辦學校心里有底兒了。我們需要注意的是,政策實施以后的實際操作中要注意過渡政策的把握。”王剛委員坦言,畢竟現階段我國民辦學校中捐資辦學的比例很小,大部分為出資辦學。
杜黎明委員認為,民辦教育促進法此次修訂的核心,是引入分類管理機制,這將對民辦教育發展產生重大影響。建議對此前已經設立的民辦學校過渡期作出規定,這有利于已設立民辦學校的穩定。吳曉靈也建議設定一定時間的過渡期,“在這個過程中最難的是土地問題,還包括財產清理等多項工作”。
“對民辦教育促進法的社會關注度很高,抓緊出臺是件好事,建議明確民辦學校教師的法定社會保險權益應與公辦學校同等。”鄭功成委員認為,新修訂的民辦教育促進法修正案順利實施的一個基礎,是民辦學校教師隊伍的穩定。他參與的一項民辦學校教師社會保障專題調研顯示,民辦學校教師平均流動性在10%以上,優秀教師流動性達40%以上。調查數據顯示,民辦學校退休教師的養老金因按企業標準參保且層次單一,跟公辦學校教師仍存較大差距,困擾民辦學校教師隊伍穩定的焦點集中在養老保險。“建議第31條規定民辦學校教師的法定社會保險應該跟公辦學校享有同等待遇。”鄭功成說。
甘肅軌道交通運輸學校共有三大類專業,機車車輛類、鐵道運營類和軌道基礎保障類。甘肅軌道交通運輸技工學校西校區
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