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制約現代職教體系建設的兩個問題

發布時間:2017-02-05 04:23:59

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職業教育作為一種跨界的教育，在辦學制度層面，跨越了企業與學校；在人才培養層面，跨越了工作與學習；在社會功能層面，跨越了職業與教育的疆域。所以，職業教育不能只遵從教育規律、認知規律，還要遵循職業發展規律、技能形成規律。但是，目前的職業教育距離升級版的中國經濟的需要還差得很遠。其中，有兩個明顯的問題，制約了現代職業教育體系的建設。

一、用人的勞動制度與育人的教育制度的分離。這不僅表現為勞動人事部門與教育行政部門在職業教育管理職能上的交叉，而且更重要的是表現在勞動市場的用人信息與職業教育的育人供給的脫節，尤其是行業、企業在職業教育發展與改革的“失語”現象。勞動制度與教育制度的分離，必然導致職業教育的辦學缺乏勞動市場與職業預警的有效調控引導，校企合作、工學結合的實施困難重重，勞動市場的信息資源、學校的教育資源與行業企業的實訓資源的無法綜合配置。

二、職業資格證書與教育學歷證書的分離。現有的職業教育證書制度，存在著兩套體系：一是作為教育屬性的學歷證書結構，它起于初中層次的初等職業教育，經過高中層次的中等職業教育，止于專科層次的高等職業教育，其證書為學歷證書，由教育部門頒發；二是作為職業屬性的職業資格證書結構，它建構于初級技能、中級技能、高級技能、技師、高級技師五個等級，其證書為職業資格證書，由人社部門頒發。鑒于這兩者之間不存在對應關系，中職和高職的學生，在獲得學歷證書之時，應該獲取哪一級職業資格證書，都無明確的依據。

這樣，一方面職業資格證書名目繁多，一方面職業資格證書與教育學歷證書不能實現等同或等值，兩種證書制度“各行其道”，很難對經濟和社會發展所需要的職業人才予以評價、認定和合理使用，客觀上造成學生就業與企業招工時的無所適從。

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