長期以來，教師的編制總量嚴格控制，在區域內實行不突破編制總量，編制內部調劑的教師管理機制。按照相關編制比例，一些地方教師總量不缺，甚至會出現超編現象，然而具體到一所學校，教師數量卻相對不足，其原因是多方面的，諸如，小規模學校，小班額，編制不能滿足開足開齊課程的需要；大量后勤人員、行政管理人員擠占了編制；因二孩政策帶來的臨時性教師空缺等。這些問題是復雜的，也是立體而綜合的，僅僅將編制作為教師配備的唯一依據，勢必造成教師結構性缺編嚴重，進而影響教育教學質量。

百年大計，教師為本。如若沒有一支優秀的教師隊伍，就很難實現教育的快速發展、教育教學質量的穩步提升。強化師資隊伍建設，必須打破編制思維，不能讓編制禁錮了師資配備，讓編制限制了教育發展。

近年來，隨著國家對教育投入的逐年加大，學校基礎設施建設已經基本完善，辦學條件得到了大力提升，往后，教育投入如若仍然定格在基礎設施建設上，勢必造成盲目投入、重復投入、無效投入。新時期，教育財政投入必須轉向教師，通過提高教師工資待遇，吸引高素質人才，提高崗位吸引力，滿足教育的現實需要。此時，教師編制絕不能成為教育投入的桎梏。

誠然，編制是財政支持的依據，編制總量控制為的是節省財政供給。但當編制與現實沖突，應然與必然產生矛盾時，教師的配備必須尊重事實，以更加務實的態度正確面對。

小規模學校，再小也是一所學校，小班額班級，再小也是一個班級，一所學校有一所學校的服務半徑，有自己的特定學區，按照就近入學的原則，這所學校存在的必要性要求政府必須以優質的教育服務保障教育公平。因而，師資配備就不能按照常規的師生比例，而要根據學校實際需要足額配備。再者，因二孩政策產生的臨時性師資短缺，孩子等不起，學校等不起，教育等不起，必須通過大量臨時性教師彌補暫時性短缺，以緩解師資燃眉之急。

當然，編制的存在有一定合理性與科學性，如若無視編制，在一定程度上也會造成用人制度臃腫，人才資源浪費，財政供給無限加大等問題。這就需要相關部門，加強對編制的宏觀調控，建立能擴能減，能進能出，動態調整的編制管理機制，嚴格核定每所學校的教育崗位，因崗聘人，因崗設位，杜絕人浮于事現象。

解決師資配備問題，在突破編制思維的同時，還要樹立立體的教育觀，通過優化區域教育布局，調整學校結構，完善教育體系等系列措施，力促教育效益最大化，如此，才能真正解決師資配備之困。

（作者梁好，蒲公英評論特約評論員，文章第130次入選“銳評”欄目。此為蒲公英評論網站首發作品，轉載請務必標注來源，違者必究。）

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