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“懲罰性調(diào)動”真不是好辦法

發(fā)布時間:2017-05-04 03:33:05

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每年的暑假，是教師調(diào)動的季節(jié)。在眾多的調(diào)動類型中，有一種調(diào)動格外引人關(guān)注，那就是“懲罰性調(diào)動”。之所以格外引人關(guān)注，是因為這種調(diào)動屬非正常性調(diào)動，帶有懲罰的性質(zhì)，教育行政部門和學校往往要將其作為反面的典型，不斷地宣傳，使人難忘，以此來達到教育其他教職工的目的。由于這種方法簡便易行，沒有操作的強制規(guī)范，因此一直以來被教育行政部門廣泛使用。

所謂“懲罰性調(diào)動”，就是教育行政部門對違反師德規(guī)范、勞動紀錄差、工作不得力的教職工，通過調(diào)動工作崗位對其實施懲罰的一種措施。這種懲罰，就是把受罰者從條件較好的地方調(diào)到條件較差的地方，如從城鎮(zhèn)調(diào)到農(nóng)村，從中心校調(diào)到村校，從交通方便的地方調(diào)到交通閉塞的地方，其目的就是為了讓教職工付出更高的生活成本，降低其生活的質(zhì)量，從而達到警醒其他的教職工遵守師德、好好工作的目的。

懲罰性調(diào)動的初衷也許是好的，也許確能起到一定的警醒作用，對受罰教師也能起到一定的懲罰效果。但筆者調(diào)查了某縣近5年來10余名受到懲罰性調(diào)動的教師后，發(fā)現(xiàn)懲罰性調(diào)動真不是好的教職工管理辦法。

首先，懲罰性調(diào)動并不能真正達到教育違紀者的目的。據(jù)筆者對渝東北某縣近5年來受到懲罰性調(diào)動的12名教師調(diào)查，結(jié)果顯示，懲罰性調(diào)動的教育效果非常有限。12名受到懲罰性調(diào)動的教師，有2名辭了職，有4名通過關(guān)系調(diào)出了教育系統(tǒng)，有2名從教師轉(zhuǎn)崗成了職員，有4名繼續(xù)留在教學崗位，但表現(xiàn)較差，沒有一個教師吸取懲罰性調(diào)動的教訓而轉(zhuǎn)變工作態(tài)度成為合格教師，大多數(shù)是破罐破摔，以爛為爛，這說明懲罰性調(diào)動對違紀者個人的教育作用，是非常有限的。

其次，懲罰性調(diào)動容易傷害接受調(diào)動對象的學校的師生感情。接受調(diào)動對象的學校，大多屬于偏遠薄弱的農(nóng)村學校。這些學校，每接受一名受“懲罰性調(diào)動”的教師，對原有老師的心靈都是一次傷害：我們這所學校是所什么學校？原來是所懲罰犯錯誤的教師的學校！那我們是什么教師呢？是不是也屬于表現(xiàn)不佳的教師呢？于是，有關(guān)系的、有門路的教師，紛紛要求調(diào)走，邊遠貧困山區(qū)學校成了表現(xiàn)不佳教師的集散地。這些學校，原本就管理水平低下，師資力量薄弱，設(shè)施設(shè)備落后，本來亟需教學水平高、師德表現(xiàn)好的教師去幫扶、去支持、去引領(lǐng)，而如果調(diào)來一個師德表現(xiàn)不好、教學工作不認真的教師來教育教學，只能使教育質(zhì)量更加低下。

如果調(diào)來的師德有瑕疵的教師不吸取教訓，洗心革面，痛改前非，學生就會遭受更大的災(zāi)難。2008年，在重慶開縣發(fā)生過一起轟動全國的小學教師周成春強奸猥褻23名幼女而被判處死刑的案件。周成春在1992—1993年間，因猥褻一名年僅16歲的女生，而被“懲罰性調(diào)動”到一所偏僻的農(nóng)村小學，結(jié)果在2001—2004年四年間，變本加厲，強奸猥褻23名幼女，使更多的學生身心受到嚴重摧殘，造成災(zāi)難性的后果。

周成春的事例，雖然有些極端，但從調(diào)查來看，教師遭受“懲罰性調(diào)動”后，從此變好變優(yōu)的，為數(shù)極少，絕大多數(shù)是一蹶不振，破罐破摔。而由此帶來的負能量，還改變了原有學校淳樸的人際關(guān)系和純正的學風、教風，這不但增加了接收學校的管理難度，還影響了學校整體師資素質(zhì)的提高。

再次，懲罰性調(diào)動，容易造成教育行政部門的懶政，甚至滋生腐敗。由于懲罰性調(diào)動沒有嚴格規(guī)范的程序和標準，如，哪種違紀行為該用懲罰性調(diào)動，該調(diào)動到什么學校，并沒有一套嚴格規(guī)范的程序和標準，往往憑行政領(lǐng)導的一時興起，缺乏法紀的依據(jù)。有的甚至大事化小，對違法亂紀的教師，采用“懲罰性調(diào)動”的方式來處理，一調(diào)了之，用“調(diào)動”來代替黨紀政紀的處罰，這不但沒有達到教育懲戒的目的，相反，還縱容了違紀違法行為的發(fā)生，前述周成春案件，就是非常慘痛的教訓。

因此，對違反師德、表現(xiàn)不佳的教師，還是要按照《教育法》《教師法》等相關(guān)法律法規(guī)進行管理處罰，“懲罰性調(diào)動”這種任性的懲罰措施，還是不用的好。

（作者黃文輝，蒲公英評論獨立評論員，文章第2次入選“銳評”欄目。此為蒲公英評論網(wǎng)站首發(fā)作品，轉(zhuǎn)載請務(wù)必標注來源，違者必究。）

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