值得注意的是，中職學校掛牌電大、培訓、技能鑒定、社區教育等，名曰機構，但事實上在同級編辦機構里卻不被認可，也由此，這些掛牌機構根本無獨立的編制可言。中職學校里，許多老師既是專業課教師，又是實訓課教師，還是電大班主任。他們一方面要承擔正常的中職教學工作，另一方面還要完成諸如電大、培訓、技能鑒定、社區教育等工作。

中職學校編制緊張，人員有限，為了多元發展，提升吸引力，讓中職學校既搞好中職教育又搞好電大、培訓、技能鑒定、社區教育等，實現“雙輪驅動”，亟需從機構職責、編制上著手改革。

一是厘清中職學校職能，整合中職學校內設機構。中職學校需建立多層次、多形式、多元化發展的辦學格局，至要的是明晰學校承擔的職能。盡管許多中職學校都承擔了諸多職責，但在這些職責當中，學校做了大量不屬于職業技術教育教學工作。

在職能認定的時候，行政管理機構只認定中職學校承擔的職業技術教育教學工作，即中職學歷教育。而將電大、培訓、技能鑒定等機構納入中職學校內部管理，對中職學校的發展并無益處。由此，從學歷教育與非學歷教育上區別、明確不同校內機構存在的實際意義，進一步明晰中職學校及內設機構的職能，至關重要。

二是解決中職學校編制短缺的問題。長期以來，中職學校的編制主要依據在校中職學生人數而定。按照教育部有關職業學校課程設置相關規定，職業學校專業教學理論與實訓時數各占50％，實訓課量大，且實訓要實行分組教學，每組就需要一個實訓教師，同時又要有相關安全管理教師和實訓室管理人員。另一方面，由于電大、培訓、技能鑒定、社區教育等部門無獨立編制，因此，工作全部就必須由學校教師完成，這就造成學校諸多教師身負多職，工作量超重。

中職學校積極發展多層次、多形式、多元化的職業教育，才能促進中職學校辦學水平的不斷提高，不斷增強職業教育的吸引力，而師資無疑是影響這一發展格局的關鍵因素。由此，地方政府相關部門應進一步對中職學校傾力支持，理順中職學校職能，解決人員編制，建立完善的保障機制，為中職教育發展插上騰飛的翅膀。

（作者葛昌明，蒲公英評論特約評論員，文章第48次入選“銳評”欄目。此為蒲公英評論網站首發作品，轉載請務必標注來源，違者必究。）

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