據估算，目前中國高校企業(yè)資產總規(guī)模已接近4500億元。而據相關專家預測，依靠現有速度發(fā)展，未來幾年內將可能突破萬億元。長期以來，這些資產龐大的高校企業(yè)的體制改革工作遠遠滯后于國企改革整體布局。對于這些擁有國資屬性的高校企業(yè)究竟該如何監(jiān)管，也是眾說紛紜。絕對的權力易滋生絕對的腐敗。因此，明確這些游離于國資監(jiān)管體制之外的校辦企業(yè)究竟該由誰監(jiān)管、該如何監(jiān)管，這些問題已經迫在眉睫。

　　在5月1日出版的《國資報告》第五期中，編輯部的小伙伴與相關專家就校辦企業(yè)資產的監(jiān)管問題，展開了為期近一個月的調查、研究。校辦企業(yè)發(fā)展歷程及規(guī)模如何？“象牙塔”為何成為反腐重災區(qū)？“江中模式”能否被復制？ 方正等校辦企業(yè)的監(jiān)管難題該如何破解？……通過此文，答案將一一揭曉。

　　高校企業(yè)在野蠻生長 象牙塔成反腐重災區(qū)

　　文/任騰飛 蔡恩澤 孟書強

　　若干年前，可能誰也想不到高校這個象牙塔也會成為新一輪反腐的重災區(qū)。僅僅2014年一年時間，全國范圍內至少有39名高校領導被立案調查，其中不少都是因為對校辦企業(yè)監(jiān)管乏力而“惹禍上身”。比如，之前有著浙大“首富”之稱的浙江大學原副校長褚健的落馬，在很大程度上也是因為利用校辦企業(yè)進行利益輸送。

　　近年來，籠罩在高等學府光環(huán)之下的校辦企業(yè)，一直在缺乏監(jiān)管的環(huán)境之下野蠻生長。2004年，在共計約15萬家中國國有企業(yè)中，近5000家高校企業(yè)的資產總額為1463.77億元。而據教育部發(fā)布的高校校辦企業(yè)統計概要公告顯示，截至2013年，接受統計的29個省份552所高校的5279家企業(yè)，資產總額約為3538.06億元。按照地域劃分，排在全國前5名的分別是北京、上海、遼寧、山東、湖北。其中，北大和清華的校辦企業(yè)以1176.56億元、971.20億元的資產總額分列全國前兩名。

　　到了2014年，僅北京大學一家的校辦企業(yè)資產總額便超過1800億元，比2013年增長50%左右，資產超過了10年前所有高校企業(yè)的總和。目前，中國高校企業(yè)資產總規(guī)模已接近4500億元，據晶蘇傳媒首席分析師預測，照目前的發(fā)展速度，未來數年內中國高校校辦企業(yè)資產規(guī)模極有可能突破萬億元。

　　當年的校辦工廠如今已經成長為龐然大物。長期以來，由于這些資產龐大的校辦企業(yè)普遍存在產權不明、管理混亂等問題，加之缺乏有效的監(jiān)管，成為國有資產流失的重災區(qū)及滋生腐敗等問題的溫床。而隱藏其間的，是大批監(jiān)管不力者及監(jiān)守自盜者。

　　高校腐敗可謂觸目驚心，問題的嚴重性已經引起國家的高度重視。2014年7月7日，中央第十二巡視組在向復旦大學反饋專項巡視情況時指出，存在最突出的問題之一就是對校辦企業(yè)的監(jiān)管不力。

　　2014年年末，教育部專門發(fā)布文件，提出加強高等學校黨風廉政建設和反腐敗工作。其中就特別強調，要加強學校資產和校辦企業(yè)監(jiān)管，禁止院(系)、教師違規(guī)利用學校資源興辦企業(yè)，杜絕“一手辦學、一手經商”現象。

　　“濟寧醫(yī)學院黨委書記侯端敏涉嫌嚴重違紀正接受組織調查”。這是中央紀委監(jiān)察部網站最近公布的高校官員“落馬”消息。2015年前三個月，中紀委網站已7次對外通報高校違紀違法案件，涉及9人。

　　“深化高校招生問題治理；加快推進高校科研項目經費管理改革；嚴肅查處國家審計署移交的科研人員貪污挪用科研經費的案件；以項目抽查的方式倒逼高校主體責任落實；加強高校國有資產管理問題治理……”在近日召開的2015年教育系統黨風廉政建設工作會議上，教育部部長袁貴仁列出了教育部2015年黨風廉政建設和反腐敗工作的重點，“加強高校國有資產管理問題治理”赫然在列。

　　時至今日，作為國資國企改革的最后一塊“自留地”，高校校辦企業(yè)仍未統一納入國有資產監(jiān)管體系。高校企業(yè)體制改革也并沒有跟上國企改革的整體步伐，在某種程度上甚至可以說是嚴重滯后的。

　　實際上，在有關部門的干預下，近年來，多數高校企業(yè)在形式上確實也建立起了現代企業(yè)制度，設立了名目不一的國有資產監(jiān)管部門。但是，因為缺乏統一的監(jiān)管制度，監(jiān)管方式可謂五花八門。其中最具代表性之一的便是北京大學成立的校屬資產經營管理公司。

　　然而，令人感到遺憾的是，由于北大方正與政泉控股從共謀到惡斗再到“內幕”的丑聞不時出現，一些方正集團的高管也將校辦企業(yè)的資產當成了私人金庫，宣告了這一模式存在著嚴重的監(jiān)管漏洞及管理弊端。

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