焦海洋 繪

　　8月26日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，決定全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革，在教師節(jié)即將來臨之際，給1270萬名中小學(xué)教師送上了一份“大禮包”。

　　“真正是辦了一件實(shí)事、好事，特別是‘注重師德、實(shí)績和實(shí)踐經(jīng)歷，改變過分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷傾向’一條，杜絕了職稱評審中的一些形式主義、華而不實(shí)的東西！”看到中小學(xué)教師職稱制度改革的消息后，來自山東省威海市的教育工作者房大偉難掩發(fā)自內(nèi)心的高興。

　　本報(bào)此前刊發(fā)的系列“關(guān)注中小學(xué)教師職稱評聘特別報(bào)道”，對教師職稱評聘中遇到的各種問題進(jìn)行了深入分析報(bào)道，引起了廣泛關(guān)注和熱烈反響。此次國務(wù)院常務(wù)會議決定全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革，廣大教師紛紛為此項(xiàng)“條條都是干貨”的改革決定點(diǎn)贊。這項(xiàng)事關(guān)1270萬名教師切身利益的改革決定將如何落地生根、開花結(jié)果，讓廣大教師真正享受到改革紅利，也成了廣大教師更加關(guān)心的問題。

　　捅破“天花板”，中小學(xué)教師可評正高

　　??  問題：中小學(xué)教師評職稱“低人一等”，最高只能評“副高”

　　??  改革：將分設(shè)的中學(xué)、小學(xué)教師職稱（職務(wù)）系列統(tǒng)一為初、中、高級

　　此前，中小學(xué)教師在評職稱方面有個(gè)“天花板”，無論是小學(xué)教師，還是中學(xué)教師，最高都只能評“中學(xué)高級教師”職稱，相當(dāng)于“副高”，而且名額極少，在評職稱上，中小學(xué)教師“低人一等”。

　　北京師范大學(xué)教授、北京教育科學(xué)研究院副院長褚宏啟認(rèn)為，中學(xué)與小學(xué)的教學(xué)工作具有很強(qiáng)的同質(zhì)性，而且由于小學(xué)生年齡小，需要教師給予更多的關(guān)愛和輔導(dǎo)，要做好小學(xué)教育教學(xué)工作，小學(xué)教師往往需要更多的付出、更多方面的素質(zhì)。因此，職稱改革把過去分設(shè)的中學(xué)、小學(xué)教師職稱（職務(wù)）系列統(tǒng)一為初、中、高級，是對小學(xué)教師工作的肯定，對于小學(xué)教師也更加公平。

　　“這是小學(xué)、初中教師的一大福音。”山東師范大學(xué)附屬中學(xué)教師楊平表示，自己非常認(rèn)同將分設(shè)的中學(xué)、小學(xué)教師職稱（職務(wù)）系列統(tǒng)一為初、中、高級，因?yàn)樾W(xué)也有水平高的教師，高中的“高級教師”也未必水平都比小學(xué)、初中的教師強(qiáng)。

　　自2009年2月起，山東濰坊、陜西寶雞、吉林松原就承擔(dān)了全國中小學(xué)教師職稱改革試點(diǎn)任務(wù)，將中學(xué)、小學(xué)教師職務(wù)系列統(tǒng)一為中小學(xué)教師職稱系列，設(shè)置了正高級、高級、一級、二級、三級等5個(gè)等級。2011年，濰坊評出了全國首批17名中小學(xué)“教授”，中小學(xué)終于有了正高級教師。在此基礎(chǔ)上，全國各省份各選擇2至3個(gè)地級市，開展改革擴(kuò)大試點(diǎn)。2012年底，山東省出臺深化中小學(xué)教師職稱制度改革的實(shí)施方案，在全省推開中小學(xué)教師職稱改革工作。

　　事實(shí)上，早在人力資源和社會保障部和教育部2011年9月聯(lián)合出臺的指導(dǎo)意見中，就已明確“改革原中學(xué)和小學(xué)教師相互獨(dú)立的職稱（職務(wù)）制度體系”，“建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）制度”，著力健全教師職稱制度體系。統(tǒng)一后的教師職務(wù)分為初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)，初級職務(wù)名稱為三級教師、二級教師，中級職務(wù)名稱為一級教師，高級職務(wù)名稱為高級教師、正高級教師。

　　根據(jù)這一指導(dǎo)意見，山東等地原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)與統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）的對應(yīng)關(guān)系是：原中學(xué)高級教師（含在小學(xué)中聘任的中學(xué)高級教師）對應(yīng)高級教師；原中學(xué)一級教師和小學(xué)高級教師對應(yīng)一級教師；原中學(xué)二級教師和小學(xué)一級教師對應(yīng)二級教師；原中學(xué)三級教師和小學(xué)二級、三級教師對應(yīng)三級教師。

　　同時(shí)，統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)：正高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，一級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，二級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級，三級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。

　　評價(jià)更科學(xué)，重師德實(shí)績不為論文愁

　　??  問題：中小學(xué)教師評職稱疲于托關(guān)系、發(fā)論文，脫離教育教學(xué)實(shí)際，導(dǎo)致很多人“職稱上去了，教學(xué)水平卻下來了”

　　??  改革：修訂評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重師德、實(shí)績和實(shí)踐經(jīng)歷，改變過分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷傾向，并對農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)教師傾斜

　　“師德高尚是基本條件，違反相應(yīng)要求可以一票否決，而改變過分強(qiáng)調(diào)論文的問題，則讓中小學(xué)教師的追求能回歸基礎(chǔ)教育的應(yīng)有之義，減輕了大家的心理負(fù)擔(dān)。”楊平對“修訂評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重師德、實(shí)績和實(shí)踐經(jīng)歷，改變過分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷傾向，并對農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)教師傾斜”的改革喝彩點(diǎn)贊。

　　廣東在改革試點(diǎn)中，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)是堅(jiān)持育人為本、德育為先原則，注重師德素養(yǎng)、注重教育教學(xué)工作業(yè)績、注重教育教學(xué)方法、注重教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷，切實(shí)改變以往過分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷的傾向，引導(dǎo)教師立德樹人、愛崗敬業(yè)、積極進(jìn)取，不斷提高實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。

　　褚宏啟認(rèn)為：“中小學(xué)教師和大學(xué)教師評職稱應(yīng)該是不一樣的。高校有知識創(chuàng)新的責(zé)任，但中小學(xué)主要是傳播知識。當(dāng)然，我們也不否認(rèn)中小學(xué)教師也能創(chuàng)新一些知識，包括對教育、教學(xué)、管理產(chǎn)生一些新的創(chuàng)見等，但中小學(xué)教師的主要任務(wù)還是把已經(jīng)成熟的知識傳播給青少年一代。職稱評聘主要是一種評價(jià)制度。教師職稱評聘要和教師的職業(yè)特點(diǎn)結(jié)合。既然中小學(xué)教師主要任務(wù)是傳播知識，那么就要評價(jià)他傳播知識的能力，即考評他們的教學(xué)水平、教學(xué)能力。如果把論文發(fā)表作為評價(jià)的一個(gè)方面，我也不反對，但一定要把教學(xué)放在第一位。而且，論文發(fā)表也要和教學(xué)結(jié)合起來。如果一位教師發(fā)表了很多論文但教學(xué)一團(tuán)糟，這種論文的實(shí)際價(jià)值是不大的。”

　　“評價(jià)一個(gè)教師水平怎樣，一個(gè)是師能，一個(gè)是師德，兩者缺一不可。也希望相關(guān)部門在新的教師職稱評審政策制定中能夠更加務(wù)實(shí)，更具可操作性，比如師德由誰來評價(jià)、實(shí)績有什么標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐經(jīng)歷怎么認(rèn)定等，能夠量化的盡量量化，能夠固化為制度的盡量固化為制度，可以具體化的要盡量具體化，讓托關(guān)系、走后門等不正之風(fēng)無處遁形。”房大偉說。

　　“模糊地說注重師德、實(shí)績和實(shí)踐經(jīng)歷，人為操作空間太大，客觀依據(jù)還是應(yīng)該占70%以上的比例，否則難以服眾。”來自濟(jì)南的教育工作者付成波說。

　　記者獲悉，濟(jì)南市在2014年的教師職稱評審中，“師德表現(xiàn)與育人工作”一項(xiàng)，要求寫明“教師擔(dān)任班主任或者輔導(dǎo)員”、“指導(dǎo)課外活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)或興趣小組”等育人工作的情況，以及“管理或輔導(dǎo)班級名稱、具體人數(shù)及效果，獲得縣級以上獎(jiǎng)勵(lì)（包括師德獎(jiǎng)勵(lì)）及師德考核情況”。此外，還要求寫明“指導(dǎo)培養(yǎng)教師、開展公開課、示范課、觀摩教學(xué)、教學(xué)比賽以及參與教學(xué)改革的情況”等，以體現(xiàn)其示范引領(lǐng)作用，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)已非常細(xì)致。

　　“同一個(gè)區(qū)域不能有人為制造的天壤之別。”泰安市泰山區(qū)上高中學(xué)校長李曉軍說，“國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》中，也已明確要求實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡，我們真心渴望職稱評聘能夠切實(shí)向鄉(xiāng)村教師傾斜。”楊平也表示，讓更多的農(nóng)村教師能評上高級職稱，也能在一定程度上緩解農(nóng)村師資和生源流失嚴(yán)重的現(xiàn)狀。“職稱評聘對農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)教師傾斜，有利于偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校留住人才，也有助于教育均衡發(fā)展。”房大偉說。