據報道，根據教育部的部署，小學、初中免試就近入學將由去年的19個大中城市擴大到今年的所有城市。其中，直轄市、計劃單列市、副省級省會城市的所有縣（市、區）今年實現劃片就近入學，100%的小學實現劃片就近入學，原則上每所小學全部生源由就近入學方式確定；90%以上的初中劃片入學，每所劃片入學的初中90%以上生源由就近入學方式確定。這一新政表明，免試就近入學的覆蓋范圍正在繼續擴大，推進力度也在不斷加大。

　　加快實現免試就近入學全覆蓋，是貫徹落實義務教育法，推進依法治教的必然要求，也順應了義務教育改革發展的總體方向，因而得到人民群眾的認可。當然也應看到，目前社會上對此還存在著一些不同認識和看法，一種較具代表性的觀點認為，我國義務教育均衡發展水平還相對較低，義務教育學校之間差距仍然過大，推進免試就近入學的基本條件尚不具備，在此情形下急于推進免試就近入學，對家長和孩子而言也不公平。然而在筆者看來，促進均衡發展絕非一朝一夕的事，縮小學校之間的差距也還需要長期不懈的努力，但推進免試就近入學，緩解義務教育“擇校”現象卻不能一味等待。“均衡發展”和“免試就近入學”應當同步推進，而從具體的操作策略看，則需從能夠做的先做起，從容易改的先改起。事實上，加快實現免試就近入學全覆蓋，在一定程度上催生了改革動力，也將會促使義務教育的改革發展步伐大大加快。

　　推動義務教育免試就近入學，正在倒逼義務教育均衡發展的推進步伐，這一點從各地的改革實踐中已經得到印證。一些重點大城市為了更好地推進免試就近入學工作，開始加大擴大優質教育資源的步伐。從去年開始，北京市從增加優質資源的數量入手，通過橫向聯手增加優質資源、縱向貫通培育優質資源、統籌協調拓展優質資源、促進校長教師輪崗，使得義務教育均衡發展水平得到提升，這種倒逼機制的正面效應已經逐步顯現。同樣，上海市積極推進學區化、集團化辦學，實施義務教育學校成片統籌管理，倡導多校協同、資源整合、九年一貫，實現學區和集團內課程、教師、設施設備等優質資源共享，取得了積極的改革成效。

　　推動義務教育免試就近入學，正在倒逼義務教育招生劃片方式的改革。其中在義務教育資源配置不均衡，家長擇校意愿比較強烈的地區，實施多校劃片成為一個積極的改革舉措。今后在這些地區，每一個招生片區內應當包括優質學校、中等水平學校和相對薄弱學校等不同類型學校，尤其要保證優質學校參與片區招生的數量，當一所學校的報名人數超出實際招生人數時，則采取隨機派位的辦法。這樣的制度設計雖然難以從根本上消除家長的擇校意愿，但畢竟在起始階段為孩子提供了一個公平的機會。此舉也意味著，今后不論居住的是“學區房”還是“非學區房”，孩子都擁有了進入優質學校的同等機會，有利于抑制“學區房”的過度炒作。

　　加快實現免試就近入學全覆蓋，最大限度地做到趨利避害，無疑對管理者提出了更高要求。各地在政策制定前要有充分論證，在政策執行時要有嚴格監管，對政策實施效果要有跟蹤評價。可以說，加快實現免試就近入學全覆蓋，及時化解改革中出現的各種新的矛盾和問題，確保免試就近入學政策在不斷完善過程中逐步趨于穩定和成熟，對地方政府、教育行政部門和義務教育學校都是一次新的考驗。

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