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法律“嚴打”考試作弊,管不管用

發布時間:2016-01-14 09:36:06

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  從犯罪經濟學角度看,當作弊帶來的效益遠大于刑罰威懾時,就不能排除有“敢于踐踏一切人間法律”者。考試作弊入刑雖說增加了犯罪成本,但還要在司法執法上使力,讓國家考試作弊者得到及時恰當的處罰。

  既有考試作弊,自然也就少不了防治手段。為與作弊這個狡猾的敵人較量、確保應試公平,中國古代官府也是蠻拼的,各種應對手段洋洋大觀。比如,出臺“聯名通保”“糊名考校”“公卷公薦”等制度,考場嚴禁夾帶,入貢院時要脫衣赤足、檢查下體,著實讓讀書人斯文掃地;利用嚴刑峻法懲治考場作弊,歷來不乏因此被嚴懲的考官和考生。最令人駭聞的,便是清朝雍正時期的俞鴻圖,因監考舞弊遭到腰斬,用著自己的鮮血連寫七個“慘”字才斷氣。古代統治者整肅考場之風的堅毅決心,由此可見一斑。

  及至現今,固然不會再有如此血腥懲戒之舉,但為了懲防考試作弊,法規制度的籠子也是越扎越緊,追究作弊責任趨于嚴厲。之前,對于考試作弊行為,屬于規章約束的范圍。2004年5月,教育部頒布的《國家教育考試違規處理辦法》,對考試作弊行為等予以界定。2012年1月5日,教育部又對該《辦法》作了修訂,進一步明確了違規行為認定與處理程序,規定對作弊者可視情節輕重,暫停其參加各種國家教育考試1至3年;在校生、在職教師如果替考或被替考,開除學籍或予以解聘等。

  然而,作為一個部門規章,《辦法》效力畢竟有限。對于更加嚴重的情節,以至構成犯罪的,有關部門只能在規定中捎帶一句,“由司法機關依法追究刑事責任”。問題是,由于沒有直接法條,追究刑事責任只好“曲徑通幽”“另辟蹊徑”。對于嚴重作弊案件,司法機關或通過對相關條文進行擴大解釋,或對作弊的“周邊行為”進行懲處。司法實踐中,多以泄露國家秘密罪、非法銷售間諜專用器材罪等罪名論處,而一些考試作弊罪名,絕對出乎一般人的意料。以組織替考行為為例,2008年那場舉國震驚的“甘肅天水替考案”,檢察機關以聚眾擾亂社會秩序罪對組織者提起公訴,法院最終以徇私舞弊罪進行處罰。

  考試作弊入刑,堪稱整肅考風史上的里程碑。2015年8月29日,全國人大常委會審議通過刑法修正案(九),在第二百八十四條后增加一條:“在法律規定的國家考試中,組織作弊的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;情節嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。”從這一年的11月1日開始,作弊便從違規違紀上升到了違法層面。諸如普通高考、研究生考試、成人高考、自學考試、公務員考試、教師資格考試和司法考試等國家考試,自此有了刑法保駕護航,震懾作用不可小覷。

  但是,僅憑刑法的一條蕩除考試作弊余毒,顯然還不夠現實。從犯罪經濟學角度看,當作弊帶來的效益遠大于刑罰威懾時,就不能排除有“敢于踐踏一切人間法律”者。之前就有新聞報道指出,不久前的全國研究生入學考試中有作弊跡象,警方已經根據線索介入。考試作弊入刑雖說增加了犯罪成本,但還要在司法執法上使力,讓國家考試作弊者得到及時恰當的處罰。

  我們也要看到,作弊入刑針對的僅是國家考試。在我們的身邊,還有學校、機關、社會團體甚至國際組織的各類考試,作弊現象也是屢見不鮮。如果僅用法律堵住了“塔尖”,而對魚龍混雜的“塔基”視而不見,這枚社會毒瘤注定會繼續滋生蔓延。由此,在適當擴大法律覆蓋面的同時,也應通過深入的教育改革,改變“唯考定終身”,強化社會道德感,進而有效凈化考試之風。

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