日前，全國政協常委、廣東省僑聯副主席李崴在接受媒體采訪時表示，他今年的提案之一，將會是在二孩政策后，建議在2017年底前全面放開生育政策，并推出輔助家庭養育孩子的政策，每孩由財政輔助至少人均收入的10%，以應對二孩政策放開后，生育率提升不明顯的情況。

　　我國新生兒占世界比例不足12%

　　李崴介紹，單獨家庭可生二孩政策放開以來，提出申請家庭占比不足20%。另一方面，中國人口老齡化態勢明顯，2014年60歲以上人口占比超過15%。

　　李崴分析認為，中國未來人口趨勢堪憂：“我國人口占世界比例雖然目前還有19%，但每年新生兒（1500萬左右）卻不到世界12%。照此下去，如果中國在2050年前后每年僅出生約800萬人，這只相當于屆時世界的5%。我國要將生育率提升到世界平均水平可能再需要兩三代人時間，等到最終穩定下來，我國每年新生兒占世界比例有可能跌破3%。”

　　建議推出輔助家庭養育政策

　　李崴在提案中共提出了四條建議，其中第一第二條，將是全面放開生育政策，同時輔助家庭養育子女。

　　李崴建議，最遲在2017年底以前全面放開生育。“無論是從人口規模和結構，還是經濟發展和公共資源的穩定性來看，我國人口政策的長期目標應該是，保持每年出生人口的大致穩定，并最終將生育率穩步提升至更替水平。”他還建議，應在“十三五”的具體人口發展規劃中提出“14歲以下人口比例由16.5%達到18%”的指標，在今后的五年計劃中逐步提升。

　　李崴同時建議推出各種輔助家庭養育的政策。“要讓生育政策落到實處，需要消減父母在經濟上的顧慮。政府有必要對養育小孩的家庭進行財政支持，方式可以是直接補貼或按孩子人頭抵稅。”他認為，這種財政支持在再分配意義上是公平的，一般來說，政府的教育投入和養老支出分別占GDP的5%和15%。因此，養育一個孩子相當于從政府獲得了個人收入5%的教育補貼，但未來則貢獻了個人收入15%來支撐社會養老體系。在此意義上，政府對每個小孩需要補貼人均收入的15%-5%=10%才算公平。

　　加大配套措施投入保障生育

　　李崴同時還建議加大對教育和婦幼保健的投入，其中包括將九年義務制教育向下延伸到學齡前三年。“城市入托、入幼、入學耗時耗力，致使很多家庭不敢生育二孩，也導致很多農村孩子成為留守兒童。”同時，為了減輕職業母親生育小孩的后顧之憂，政府應適當承擔產假期間的用工成本。“我國的產假是98天，遠短于大部分低生育率國家，延長產假由政府埋單，是維護職業母親權益的重要保障。”

　　此外，他還建議廢除任何歧視非婚生育的政策；充分保障非婚生孩子、補償失獨家庭等的合法權益；立法保護人工授精、試管嬰兒、代孕等技術輔助生育的孩子；加強優生優育、親子教育等科學理論和技術的研究，為我國公民的高素質健康成長奠定基礎。

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