待遇不高，工作強度大，編制吃緊，代表委員疾呼—— 

特殊教育最大“瓶頸”是師資

　　“師資嚴重不足已成為當前特殊教育面臨的最大瓶頸。”全國政協委員、第三軍醫大學軍事預防醫學系教授余爭平，說起特殊教育來，憂慮的神情寫在臉上。

　　與余爭平一樣，全國政協委員、南京師范大學副校長朱曉進也是一直關注特殊教育師資不足問題。他以江蘇鎮江句容特教中心舉例說：“學校共有10個班級，按照標準應該配備40名教師，但目前在編教師只有24名，還包括兩名聾人教師，缺編嚴重。教師培訓轉崗難以實施，只要幾名教師外出參加培訓，學校運轉就會陷入困境。”

　　“又要搞教學，又要照顧特殊學生的吃住行等生活各個方面，這是特教教師工作的特殊性。”在余爭平看來，這種工作的特殊性，客觀上造成了特教教師招聘難的現狀。

　　對此，中國高等教育學會特殊教育分會理事長、華東師范大學教授方俊明深有感觸。在2015年底教育部新聞辦舉辦的特殊教育專題新聞發布會上，他談起1993年任陜西師范大學教育學院院長時的經歷：“那年，我們特殊教育專業面向全國招生，只招到了25人，有兩人進來后不到一個月就退學了，其中一個人以為特殊教育是做情報工作的，還有一個人是智障人士，當地政府以為特殊教育是教智障人的，就把他送過來。”

　　方俊明所說的這種情形，眼下雖有好轉，但是，一個公認的事實是，社會上對特殊教育教師作用的認識仍存誤區，認為特殊學校不需要高水平教師。

　　全國人大代表、中國教育科學研究院研究員陳云英在調研中發現，不少地方的特教學校教師因為待遇和工作環境問題面臨招聘難。“這也間接造成了這些學校規模小、辦學條件有限、學生學習環境較差。”陳云英說。

　　針對特教師資嚴重不足、師資水平不高的問題，代表委員們也紛紛提出對策。朱曉進建議，國家應加強特殊教育頂層設計，充實特教師資、化解高校特教專業生源不足難題，這是當前特殊教育發展的當務之急。

　　朱曉進還進一步提出，特教教師面對特殊的施教群體，自身的心理健康問題也應予以關注。“在一些特教學校，心理健康有問題的教師人數超過教師總數的一半以上。”朱曉進說。此外，特教學校的編制標準為1個班級4名教師，已經滯后，編制吃緊現象突出。

　　為此，朱曉進建議，加大經費和編制支持力度，改善特教學校編制；設立專門針對特教教師的職稱評定標準和實施細則；關注特教教師職業成就感和心理健康狀況，在現有比普通教師高15%崗位津貼基礎上再上浮10%；加大特教教師流動交流幅度，解決特教教師圈子過窄、持續動力不足問題。

　　陳云英則呼吁，要增加特殊教育投入，改善特教學校辦學條件，以提高特殊崗位津貼的方式把提高特教教師待遇問題落到實處，讓他們安心從教。“從今年春季學期開始，特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生按公用經費補助標準，由每生每年4000元提高到6000元”。

　　全國政協委員、中國殘聯主席張海迪和全國政協委員、中國聾兒康復研究中心副主任龍墨都表示，“十三五”規劃綱要草案明確要建立康復大學，相信若干年后可以看到康復大學的畢業生積極投身我國康復事業。但目前康復專業人才的管理體制不順暢，沒有單獨的職稱評審序列，很難留住人才。建議國家相關部門高度重視，盡快解決。

　　“殘疾兒童受教育問題非常重要，涉及教育公平、實現教育現代化，也涉及民生保障。”全國政協委員、教育部原副部長李衛紅一直把農村、西部和少數民族地區殘疾兒童入學問題放在心上，她向記者透露，今年全國政協將把特殊教育問題列為年度重點調研內容，并將召開雙周協商會。

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