“‘論文導向’改起來真難啊！”回顧幾年來考核評價體系的改革，某國家級研究所科研處處長王宏宇十分感慨。“拋棄原有的‘論文數數’，設計新的方案就用了半年多時間，真要實施了還要做大量說服、解釋工作，嘴皮子都磨破了。”王宏宇回憶，為了避免激發矛盾，所里設計了緩慢過渡方案，頭年論文仍是重要指標，第二年開始逐漸淡化；考核結果一開始只公示，等大家適應新評價標準后，再與相關利益掛鉤。

　　“現在我們所評職稱、評獎項，都實施分類評價，不會只看論文，成果轉化做得好照樣能評上副教授！” 王宏宇說。但倚重論文大環境沒變，有時還是讓他感到無奈。“我們所里一位公認的對產業發展有重大貢獻的專家，在參加一項國家級人才評選時，因為沒有‘高影響因子論文’，總是落選！”

　　王宏宇的感慨并非個例，科研評價的“論文導向”為何如此難改？

　　共識難形成

　　評職稱、評人才、報項目涉及多個部門，對論文認知有偏差，難以形成合力

　　早在2003年，針對科研評價“唯論文”的弊病，科技部頒布了《關于改進科學技術評價工作的決定》《科學技術評價辦法(試行)》等文件，要求按照“目標導向、分類實施、客觀公正、注重實效”的要求，針對不同評價對象、不同層次、不同類型科學技術活動的特點，采用不同的評價方法和指標，正確引導科技工作健康發展。

　　其后，有關部門也陸續出臺了一些文件，提出改革科研評價工作的思路和措施。不過，“論文導向”并沒有實質改觀，部分領域甚至有強化的態勢。一些科研院所做了改革嘗試，僅僅在有限的范圍內起作用。

　　“大家習慣了以論文來評價衡量，如果沒有強有力的推動，思維慣性很難打破。何況，科研評價改革雖有明確的頂層設計，但缺乏實施細則和保障措施，每個單位的落實情況各不相同，推動起來談何容易。”王宏宇說。

　　“科研評價涉及多個部門，需要形成共識才能推動改革。”從事科技政策研究的北京理工大學教授劉云認為，不同科研單位或項目分屬不同部門管理，比如科技部管理重大科技項目，教育部管理各直屬高校，衛計委管理各大醫院，需要完成主管部門的評價和考核；其中有關職稱、人才的考核評定還涉及人社部與組織部。“如果主管部門不能形成共識，拿不出有效的頂層設計，期望個別單位自下而上的探索來扭轉局面幾乎不可能。”

　　劉云表示，改革論文“指揮棒”需要思想觀念的轉變，正確認識論文與科研的關系。這種轉變既包括主管部門，也需要全社會支持。“有人崇拜SCI論文和高被引論文，其實高影響因子期刊論文和高被引論文不等同于高水平論文，真正的高水平論文必須通過高水平小同行(在細分領域與作者研究方向相近)專家才能評判。”

　　“在國外，臨床醫生確實會寫論文，是在長期臨床過程中發現了真問題，愿意與同行分享。論文是科研自然而然的產物，在我國卻本末倒置。這種認識不變，唯論文導向就難改。”北京某醫院神經外科主治醫師楊志峰說。

　　高等學校不得不看重論文的壓力，除來自主管部門外，還有大學排名。某985高校教師張蘭蘭介紹，“高校能不能進入985、211序列，能不能申請到重點學科，主要看學校有多少高水平論文。社會上的各類高校排名中，論文占比也很重。”

　　“醫院的科研實力排名也和論文掛鉤。作為醫院的領導，怎能不在乎論文？”楊志峰說。
 

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