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加強“校園貸”監管提高準入門檻

發布時間:2017-01-06 10:05:01

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“當前市面上有100多種‘校園貸’平臺，部分不良網絡借貸平臺采取虛假宣傳、降低貸款門檻、隱瞞實際資費標準等手段，誘導學生過度消費，甚至落入‘高利貸’陷阱，侵犯學生合法權益，給大學校園的正常教學秩序帶來了不良影響。”1月5日長沙市人大代表陳樹在接受記者采訪時介紹說。

畢業于湖南師范大學的陳樹是長沙市第15屆人大代表，目前在湖南一所高校工作。去年以來，他和長沙市政協委員袁妲深入湖南多家高校，調研“校園貸”現狀。在2017年的長沙市兩會上，他們提出了《關于對校園網貸加強監管的建議》。

陳樹說，據他們調查，湖南一些大學已成不良網貸重災區。2016年10月，湖南某高校體育專業大四學生借用18名同學身份證，從“校園貸”平臺貸款超50萬元后失聯；長沙某大學40余名學生被誘騙貸款，背負欠款總額達37萬元；長沙某高校的小李同學，因無力償還逾期網絡貸款高額的手續費和利息，多次被挾持和軟禁；湖南近百名學生陷“傳銷式騙貸”，涉案金額達200余萬元……

他們走訪高校發現，很多“校園貸”存在問題：貸款審核上存在漏洞，身份審核形同虛設。學生申請借款僅需提供身份證、學生證等證件信息便可現場辦理，不需家長或者老師提供擔保書。

很多案例中，都是冒用了大量同學的身份信息，并且大多平臺對借款用途無審核機制，更無跟蹤機制。通過網絡平臺借貸的學生，大多是用于購買超出其實際購買力的奢侈品，甚至用于賭博、酗酒。對借貸用途審核的漏洞，助長了借貸者的惡習。

陳樹指出，一些“校園貸”平臺采取虛假廣告宣傳，設置高利貸陷阱，惡意誘導過度消費，還有一些電子商務公司“掛羊頭、賣狗肉”，以電子商務之名，行網絡信貸之實。

某些“校園貸”設置高利貸陷阱，所謂“零利率”的廣告宣傳單，其實際年利率高達30%以上，并對逾期的貸款收取高額的“管理費”，費率不透明，暗箱操作。大學生大多無收入來源，某些“校園貸”平臺不考慮學生實際的償還能力，在廣告宣傳中惡意隱瞞實際資費，風險警示幾乎為零，并且在校園里大力發展“學生業務員”，誘導學生過度盲目消費，形成惡性循環。

對于逾期貸款的學生，不法放貸者常采取恐嚇毆打、威脅軟禁學生等手段，進行暴力催收，甚至催生“裸貸”行業的盛行，不堪催款壓力的大學生棄學的案例屢見報端，對學生的人身安全和校園秩序造成重大危害。

“我們分析大量‘校園貸’引發的案件發現，幾乎所有的受害者走上絕路之前，都有在多家‘校園貸’拆東墻補西墻，雪球越滾越大的經歷。“校園貸”平臺的征信系統形同虛設，信息不共享，有些不法分子在高額利潤的誘惑下，明知貸款人無償還能力依舊一再重復貸款，最終導致諸多不良事件的發生。”陳樹和袁妲告訴記者，去年4月，教育部聯合銀監會印發了《關于加強校園不良網絡借貸風險防范和教育引導工作的通知》，要求加大不良網絡借貸監管力度，起到了較好的效果，“校園貸”亂象有所收斂，不過《通知》中并沒有對“不良網絡借貸平臺”予以具體定義。近期，許多省市都針對“校園貸”出臺了地方性文件，如重慶、上海、深圳、廣州等地，也取得了一定成效，但不良“校園貸”在網絡上依舊十分猖狂。

因此，他們建議長沙市金融辦等部門出臺相關條款，對“校園貸”產品的行業細則予以規范和限制，并向湖南省銀監會提出關于“校園貸”監管的補充建議：平臺需對學生貸款資質、以及資金用途均需進行嚴格審核，并必須進行線下風險評估，確保資金的合法使用，對虛假信息審核不實或對還款能力明顯不足的大學生貸款，平臺需承擔相應責任；不得以手續費、滯納金、違約金等各種名義變相設置高利貸陷阱；不得以任何形式隱瞞手續費、服務費、利息、逾期罰息等所有費用情況。平臺嚴禁向18歲以下的未成年人放貸；對于年滿18歲的大學生，未取得家長、監護人等第二還款來源方書面同意，不得發放貸款，未盡此告知義務而引發的還貸糾紛，平臺要自行承擔責任；未經學校允許，不能在校園內開展網貸營銷宣傳活動；采取在校園里發展“學生業務員”等非法營銷手段的平臺，應當予以取締。

他們還提出，應對長沙市的“校園貸”產品進行徹底清查整改，并鼓勵群眾舉報；建議提高網絡信貸公司的準入門檻以及嚴格的資質要求。將具有欺詐性、不合規、有隱患的“不良校園貸產品”堅決清除；貸款利率高、催收手段極端的小公司應該嚴格取締；對引發惡性案件的“校園貸”平臺予以關閉，保證有序的金融市場環境。

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