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行業主導創新職教現代管理

發布時間:2017-02-06 02:18:01

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近年來，隨著我國國企改革的不斷深入和企業辦技工院校服務定位的社會化，原企業對技工院校的支持力度大幅削弱，這種體制下的學校生存舉步維艱。如何通過改革解決生存與發展的問題，成為技工院校面臨的嚴峻課題。

青島華通國有資本運營投資集團公司 (簡稱華通集團)契合市有關職教精神，向青島市人社局提交了申請：以旗下機電公司為主體，將三所職業學校(青島機械職工中等專業學校、青島市機械技術學校、青島市捷能技術學校)、一個培訓中心(青島二輕職工培訓中心)整合融合為青島機械技工教育集團(后簡稱教育集團)。2012年5月，正式搭建了旗下職業教育集團，開啟華通集團職業教育集團化發展之路。

教育集團成立后，華通集團出臺了《創新驅動發展、全面深化改革的組織機構調整實施方案》，以山東半島藍色經濟區為主要服務區域，以藍色經濟相關產業、高端裝備制造業、軌道交通產業、信息技術產業、建筑產業為重點服務領域，積極構建藍色經濟特色鮮明的專業群體系。并再度整合青島海洋技師學院等其他職業院校，重點發展高等職業教育，培養高技能技術人才，力爭5年內，全日制在冊生達5000人，打造聞名全國的藍色職業教育強校、名校。

行業主導創新，破解職業教育團化發展體制、機制瓶頸

原華通集團國企辦技工院校不僅數量多而且存在著企業辦和行業辦、自收自支事業等多種性質管理體制，在集團化發展機制、體制方面華通集團做了四項突破。

一是實施技工學校由“企業化管理”向“行業化管理”的體制改革。下發了《關于將青島市機械技術學校列為華通機電直屬子公司的批復》，把企業辦技工學校從舉辦企業分離出來，與同級學校整合為教育集團，將旗下職業教育一并帶入了現代快速發展的軌道。為面臨同樣困難的類似教育機構整合提供了經驗。

二是實行了“一校兩制”集團化融合模式。在組建教育集團時保留事業、企業兩種體制。保留了所有學校的辦學資質，事業、企業業務管理對接渠道不變。勞動關系分類管理，事業編人員的工資體系納入檔案工資管理。在管理、資產、經費等方面進行體制融合。為不同體制職教機構的融合發展探索了一條可行之路。

三是推進職業教育企業化運行機制。華通充分發揮教育投資公司板塊職能，使教育集團貼近各兄弟企業的需求，積極在人才培養、職業培訓、技術攻關、實訓基地建設等領域開展合作，共享資源、人員，“多元化”辦學、多渠道創收，擴大再發展，逐步形成了產業化的運行機制，并主動走向市場，不斷拓展市場空間，適應市場環境的能力明顯提升。

四是探索校企合作的有效機制。傳統的校企合作多發生在無權屬關系的職業院校和企業之間，合作難以深入。華通教育集團與華通的企業合作，實現了更為密切的對接，真正實現教育與產業、學校與企業、專業設置與職業崗位、課程教材與職業標準、教學過程與生產過程、技術專家與教師等有效對接，并共建實訓基地，共同培育實用人才，成功實現了校企深度融合。

全面實施現代管理，集團化發展初見成效

重建現代行政管理制度，規范辦學管理，提高效率。教育集團組建前，原每個學校的發展歷程、體制機制、學校文化及與之相關的價值觀、思維方式乃至工作方式都有所不同。為統一管理標準，建立規范的管理制度，教育集團吸取現代管理理念，重新制定、完善、落實管理規章制度，新的管理制度配合嚴格的督查，堵塞了漏洞，夯實了基礎管理，保障教育集團平穩有序高效運行。2013年華通教育集團榮獲華通機電管理成果二等獎。

新建現代薪酬體系，全員績效考核管理。教育集團融合后最突出的矛盾是同工不同酬，嚴重影響了職工的工作積極性。為此，推出了《教育集團工資薪酬改革方案》，并配套制定實施了《校長年薪制管理考核辦法》、《部門責任目標管理辦法》、《教育集團績效考核管理辦法》、《教學質量考核辦法》等多項績效考核管理辦法，涉及六大工資結構、四大職工類別、16個考核等級、21種崗位，全面貫徹了“因事設崗、以崗定薪、崗變薪變、業績拿薪”的原則，實現了目標管理、績效考核與薪酬待遇相掛鉤，業務部門、教職員工的工作積極性明顯提高。辦學收入2013年計劃560萬元，實際完成625萬元;2014年計劃650萬元，實際完成680萬元。

繼續教育成為新的優勢業務。教育集團成立后選擇將職業培訓、成人高等學歷教育作為發展重點，以華通原培訓中心為基礎，一方面，鞏固和擴大原有的培訓市場，如繼續舉辦企業用戶培訓、班組長培訓、金藍領培訓、特種作業(安全)等培訓;另一方面，積極發展和創新培訓項目，申辦中國鑄造協會培訓基地，面向全國開展鑄造技術培訓;為華通集團開設青年管理人員、后備干部、商務英語培訓，與人社局、安監局、鍋檢所、市工會、地鐵協會等部門合作開展職業技能培訓，逐步構建起了較為完善的社會化職業培訓服務體系，使職業培訓逐步成為了教育集團新的優勢業務。

事實充分驗證，華通職業教育經過一輪技能人才培養基地的改革創新，形成了科學的管理機制和靈活的集團化運行機制，充分發揮了職業教育示范引領作用。

青島科技大學機電工程學院院長、博士生導師汪傳生教授認為，青島機械技工教育集團的組建順應了我國職業教育發展的大潮流，在資產管理、資源共享、合作育人等方面的優勢逐步顯現，走在全市、全省的前列。教育集團的改革實踐，將會進一步深化產教融合、校企合作、校校合作、政校合作的辦學模式，實現教育鏈、產業鏈、利益鏈和人才鏈的有機融合，打造融招生就業、專業建設、課程開發、人才培養于一體的人才成長“立交橋”，為青島市乃至全省、全國培養大批業務精、素質高、作風硬的高端技能人才，建設強有力的技術工人隊伍。同時，華通教育探索內部產權制度改革，建立利益分成的共享機制，是開展混合所有制試點的有益嘗試，對于我市其他職業教育機構開展改革試點，提供了寶貴的經驗借鑒。

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