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論教育投資服務在職教集團化辦學中的作用

發布時間:2017-03-20 09:33:33

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職業教育集團化辦學是組建全產業鏈職業教育集團的重要途徑，它的基本內涵是：通過各種形式、多元主體的聯盟，借助規模效應、資源優化、品牌效應和對口效應，從而實現人才培養的高質量和集約化，促進集團實力的提升，同時使得聯盟各方利益共贏發展[1]。但是，在實際操作過程中，職業教育集團的性質屬于自愿組建的非法人產教聯合體，不具有獨立法人的身份，因此很難界定成員單位與職業教育集團參與主體之間的法律關系，加上聯盟主體分別屬于不同的上級主管部門，從而導致集團化辦學處于松散狀態，缺乏約束力[2]，集而不團，缺乏有效的治理機制，進而使得我國職業教育集團的“合力”作用不能很好地發揮出來。
　

從文獻來看，學術界從政府、學校以及行業企業的角度對職業教育集團進行研究的比較多，而對職業教育集團化辦學的重要參與主體—職業教育投資服務商的研究相對較少，而它正是增加職業教育集團各參與主體“粘度”的一個重要力量。為了更好地發揮職業教育集團的聯盟“合力”作用，促進職業教育集團化辦學健康、持續、和諧、優質發展，需要充分重視職業教育投資服務商的作用。　

中銳教育集團是中國職業教育著名的投資服務商，在過去十幾年的職業教育集團化辦學中，經過多年的校企合作，集團已經在汽車職業院校與汽車企業之間建立了一條良性循環的生態鏈，探索了一條適合職業教育集團化辦學的發展之路。　

提供資金支持—保障職業教育集團化辦學持續發展　

職業教育面向行業經濟，以培養優秀的技術技能型人才為己任，教學過程與企業生產過程相對接，大部分職教專業需要建立與企業同步的實驗室或實訓室，模擬企業的生產過程。職業教育的實踐性，決定了職業院校所需的辦學經費遠大于普通院校。而在我國教育資源的分配中，職業教育所得到的財政投入遠遠少于普通高等教育，難以支撐職業教育集團化辦學有序、健康發展。　

職業院校的性質決定了它不能運用經濟手段整合企業資源，通過融資促進職業教育發展。這就需要政府鼓勵社會力量參與職業教育建設，支持實體性的職業教育集團，尤其是行業性強的職業教育集團參與職教建設，通過市場化運作，推進職業教育的高速發展。　

國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》提出：要引導支持社會力量興辦職業教育，積極支持各類辦學主體舉辦民辦職業教育；允許社會力量以資金、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利[3]。國家鼓勵企業界參與職業教育建設，可以在一定程度上緩解由于教育投入不足而造成的教育供需關系緊張狀況，促進職業教育的快速發展。　

中銳教育集團自2007年成立華汽教育品牌以來，投資近2億元人民幣，與國內近50所高職院校和20余所中職學校建立深度校企合作關系，并向全國200多所院校提供課程、師資培訓、專業建設等服務，為中國職業教育的發展作出了應有的貢獻。　

1.投資建設實訓基地　

集團化辦學可以發揮集團實體的資金優勢，聯合院校建設理論教學和實訓操作一體化的實訓室，并且投資購置企業最新的應用設備，以滿足學生實訓操作的需求，努力實現職業教育與工作崗位的無縫對接。　

以江西現代職業技術學院為例，自2010年合作以來，中銳教育集團和學院共同投入978萬元人民幣，建成了汽車公共實訓中心、汽車營銷實訓中心等9個“校中廠”。集團的專家和技師們根據教學內容，到實訓中心現場指導實訓課程，學生可以在“校中廠”實踐、體驗企業工作場景，利用先進的設備完成實踐環節的學習及技能訓練。　

2.共同培養雙師型隊伍　

盡管校企合作已經開展多年，但在職業教育辦學過程中，職業院校與企業的合作并不密切，學校技能型教師到相關企業掛職、實習沒有形成長效機制，技能型教師不能及時掌握相關企業的先進技術，因此培養出的學生也無法完全適應企業的用人需要。　

中銳教育集團作為一家教育投資服務企業，“一手牽學校，一手牽行業企業”，深知企業需要什么樣的人才，更便于促使企業技術骨干到學校兼職教學，同時學校教師到企業兼職或擔任技術顧問的路徑也更加便捷、流暢。另外，集團還發揮企業的平臺優勢，聯合眾多的汽車主機廠簽訂戰略合作關系，由他們每年提供最新型的汽車發動機、變速器以及檢測設備，針對最新型的技術，定期對教師進行培訓，合格者頒發主機廠培訓師證書，確保了知識的前沿性和先進性。主機廠還會不定期邀請教師參與企業的競賽，培養教師成為名副其實的雙師型教師。　

3.投資舉辦全國性職業技能大賽　

“以賽促學，以賽促建”，普通教育有高考，職業教育有技能大賽。職業技能大賽，成了檢驗職業教育成果，促進建設新的課程體系的重要舉措。這幾年國賽的興起，成為職業教育改革的亮點，但政府耗資巨大；行業、地方性的教育集團由于組織松散，很難克服資金的難題，要想舉辦一場有規模的技能大賽是心有余而力不足；單體的職業學校要組織跨校的技能大賽更是難上加難。只有通過集團實體化運作，統籌學院舉辦規模化的技能大賽，并能確保其可持續性。　

中銳教育集團聯合全國機械職業教育教學指導委員會、中國汽車流通協會和機械工業教育發展中心連續舉辦了四屆“中銳杯”全國職業院校汽車專業學生技能大賽，每屆吸引了近百家高職院校、數百學生參賽，不僅為學校搭建了人才需求、設備展示、院校聯誼、學術交流、宣傳展示以及強化能力的重要平臺，同時搭建了一個集比賽、培訓、認證、教研于一體的競技與交流平臺，促進了全國中高職院校汽車制造服務類專業教育教學改革創新，成為一個成功的范例。　

加強基地孵化—促進職業教育集團化、連鎖化、規模化發展　

隨著我國社會經濟高速發展，新知識、新技術層出不窮，新的科學理論從產生到應用于生產實踐的周期越來越短，每3年~5年就有約50%的職業技能需要更新，這就要求高等職業教育能夠把握市場及社會生產的變化趨勢，能夠把握社會生產對勞動者的素質要求[4]。但客觀上，高等職業院校對市場及社會生產變化趨勢的把握有一定的滯后性，即使是職業院校主動去把握、調查社會需求，在實踐方面，獨立的高等職業院校也會顯得勢單力薄，不能作出快速反應。　

具有企業功能優勢的中銳教育集團，在實際操作上具有自己的靈活性，憑借對市場的敏銳感知，以及與行業企業和行業協會的深度合作，在快速研發教育新產品方面具有得天獨厚的條件。　

1.研發全新教育產品　

經過多年探索，在某種程度上突破了學院派教學模式的限制，實施開放式教學，將企業培訓、企業管理的理念注入教學中，讓傳統職業教育的成功經驗與現代企業管理進行巧妙結合，同時借鑒國外先進經驗，形成了自己的先進教育理念。　

近些年，中銳教育集團與汽車主機廠、行業協會合作，按照企業和行業協會制定的職業崗位要求的職業能力編寫教材，根據主機廠先進技術，及時刪除市場上已經淘汰的知識和技術，確保教學內容與行業技術同步。2007年以來，集團還與上汽大眾、上汽通用、一汽奧迪、廣汽本田等多家汽車主機廠簽訂校企合作協議，確立校企合作關系，開展“訂單班”人才培養。為配合專業群和教材的建設，還與中國汽車流通協會、全國百強汽車經銷商集團等行業優勢企業合作，直接獲得上游企業的人才需求標準和規范，保證教材的前沿性、先進性和實用性。　

目前，與清華大學出版社合作開發的4.0版教材，由中銳敏捷科技公司配套開發電子教材，加入影視教學和動畫模擬場景，這不僅是教育產品的新嘗試，而且也勢必促進職業教育的信息化進程。　

2.快速推廣新專業　

行業企業作為用人單位，最清楚市場對人才的職業要求，但是企業的最終目的是盈利，實現利益的最大化，因此企業很難拿出更多的時間用在職業教育培養和新產品推廣階段。他們認為與職業院校開展這方面的合作不僅沒有經濟效益，反而是一種負擔。　

無錫南洋職業技術學院與中銳教育集團同屬于中銳控股旗下的子品牌，是具有獨立發放國家全日制普通專科文憑的民辦高職院校，除了培育高質量的技術技能型人才，為產業發展提供人力資源支撐外，還擔負著教育集團“孵化器”的功能。作為教育集團項目孵化基地和教學改革基地，學院近些年培育孵化了一系列產品。但作為高等職業院校，由于受到教育政策的許多限制，無法運用市場化手段，推廣教育產品的條件和平臺。而集團化的運作可以發揮教育投資服務公司的功能，將其研發的新專業課程體系、教學手段等快速復制，利于運用經濟手段、市場化運作方式實現教育新產品的規模化發展。　

發揮紐帶作用—推進職業教育集團參與主體的深度融合　

在現行的職業教育體制下，職業教育集團各參與主體的合作僅僅停留在戰略層面，缺乏整體把握和長遠預測，這主要是因為企業與企業、企業與學校之間缺乏有效的合作平臺和組織機構，調控、指導企業與其他企業、企業與學校的關系。因此，要找到一個適當的平臺或組織機構作為生產部門與市場的真正代表來指導職業教育的開展和作為職業教育與生產實際相結合的切入點，是解決職業教育集團化存在問題的關鍵[5]。　

在職業教育集團化辦學中，職業院校屬于教育系統，肩負著為企業培養合格的技術技能型人才的重任；企業屬于行業系統，以追求利潤為其發展的最終目標。兩者屬于不同的管理部門，且都有自己的利益追求點，因此雙方很難協調這個矛盾。在市場經濟條件下，以利益為杠桿，調動企業的積極性，有利于解決集團化辦學過程中遇到的問題。　

作為教育的投資和服務方，集團有自己的經濟訴求。目前，政府鼓勵企業介入職業教育事業發展，以彌補教育經費的不足，同時也從法律上授予了投資企業收取經濟回報的保障。以資金為紐帶，教育集團作為主動參與職業教育集團化建設的一方，在尊重教育規律的前提下，必定會表現出極大的積極性；以利益為杠桿，聯合行業企業與社會力量，變“校企合作”為“教育鏈、產業鏈和價值鏈三者的深度融合”，真正促進集團化辦學的實現。　

遇到的問題及解決對策　

集團化辦學的基本原則是“政府主導、行業指導、企業參與、學校辦學”。但是，截至2013年底，全國累計成立各類職教集團865個，其中學校牽頭的集團810個（其中：中職學校牽頭457個，高職高專院校牽頭346個，本科院校牽頭17個），占集團總數的93.64%，由政府部門、行業協會、企業、培訓機構等牽頭的集團僅為55個，占6.36%。從數據來看，現有的職業教育集團，基本上都是“院校主導型”的職教集團。這種類型職教集團的性質和法律地位尚未明確，致使職教集團運轉長期處于依附狀態，既沒有獨立的法人地位和產權，也無法獨立承擔起相應的責任和義務。職業院校如何退出集團化辦學的主導地位，專心辦學，是我國職業教育集團化辦學必須解決的問題。　

中銳教育集團所推行的職業教育集團化辦學是企業主導型的模式，利用企業的資源優勢，聯合合作院校及用人企業一起構建的教育集團，涉及到不同的行政區域、多家職業院校以及行業企業，以職業教育和企業所需人才的培訓為主。企業主導型教育集團的優勢體現在資本優勢和集團管理優勢上，對學生實訓和就業有很大幫助。　

為了發揮企業的優勢，讓院校“專心辦學”，2014年集團聯合多家合作院校簽署職業教育聯盟協議，成立了職業教育聯盟。一方面，加強了院校之間的溝通和交流，實現優勢互補、資源優化配置、信息共享等；另一方面，在中銳教育集團統一協調下，職業教育聯盟比單一的院校更具有競爭力，更能適應市場發展的需要。　

目前，中銳教育集團正在積極探索將旗下合作院校聯盟打造成探討合作、研究問題、分享資源和理念的交流平臺；加強教學管理、改革教學模式、提升學生職業素養的管理平臺；促進產教聯合、提升學生就業質量、暢通學生就業渠道的合作平臺；創新合作機制、建設研究新型專業、研發新型教育產品的推廣平臺。相信假以時日，這種探索與實踐一定會取得良好成效。

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