學校下午三點半放學，家長六點半下班，孩子放學和家長下班之間存在時間差；早放學，誰來接孩子是難題，課外時間增多，誰來照看孩子又是問題。為此，家長不得不把孩子送進托管班、培訓班。這些托管機構魚龍混雜，質量參差不齊，不僅安全得不到有效保障，也使得校外補習不斷升溫。
如何破解“三點半難題”，各地均有嘗試。早前教育部發布《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》，要求廣大中小學校要結合實際積極作為，充分利用學校在管理、人員、場地、資源等方面的優勢，主動承擔起學生課后服務責任。日前，南京市在所有公辦、民辦小學全面實行彈性離校制度，學校推行延時照顧服務，冬季上學時間段的托管結束時間原則上為17點，非冬季上學時間段原則上為18點，總共有超過5萬名學生參加彈性離校。家長不用著急接孩子了，孩子的課外生活也充實了，校外補習熱也可降溫。
不過，要把南京的經驗推行到其他地區，或還面臨一些困難。據了解，南京三年前就開始試點彈性離校，在試點過程中發現了經費短缺、人力不足等問題。為此，南京教育部門在財政、人社等其他部門支持下，逐條制定解決方案，市區兩級專項資金按每生每年不低于400元標準支持彈性離校政策的落實。以參加彈性離校學生5萬人計算，每年市區財政就得為此支出2000萬元。有錢才好辦事，僅這一項就或許會讓其他地區犯難。而且即便有市區財政的支持，目前南京彈性離校政策多為學校自管自辦，仍面臨不小的人力及經費壓力，而這恐怕是制約彈性離校政策未來長久堅持的隱患。
以往解決“三點半難題”的嘗試和努力中，學校即便有意愿，也受到多方掣肘；一是面臨人力和資金壓力，巧婦難為無米之炊；二是承擔著無限安全責任，學生一出事，學校就得負責；三是缺乏社會支持，學校“一頭熱”，單打獨斗。要讓學校發揮主渠道作用，承擔“三點半難題”的主體責任，就必須得對癥下藥，一是給錢，強調以政府投入為主，納入專項經費預算，作為非教學服務，還可以明確建立經費分擔機制；二是卸壓，明確學校的責任，讓其承擔有限責任，而不是無限責任，這樣學校才能放手去做；三是替學校找幫手，整合社區、學校、教師、志愿者、專業社會組織和機構的力量共同參與，形成社會合力共同參與到執行彈性離校政策的課后教育中來。多管齊下，彈性離校政策才能夠持久。
也要看到，“三點半難題”實際上是減負的副產品。限制中小學生在校時間的減負政策出發點是好的，但在實踐過程中涉及到學校教育、家庭教育、社會教育等多重因素，離不開配套政策支持。單純縮減學生在校時間，易導致正常教學任務無法完成，加劇課外補習。而彈性離校不過是一種政策糾偏，對紓解校外補習熱有作用。
求解“三點半難題”，破解校內減負校外補，最終還是要回到減負的軌道上來。破解應試教育之弊，改革教育內容、方式以及教育的評價標準，改革中高考制度，有效緩解擇校熱，實現義務教育均衡發展。否則，在“不能讓孩子輸在起跑線上”的群體焦慮下，即便是六點半放學，孩子還是免不了被焦慮的洪流裹挾，一頭扎進各類培訓班。
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