職業教育到底是層次還是類型?在現代職業教育體系中,如何定位高等職業教育呢?國務院《加快建設現代職教體系決定》和教育部等部委的《發展規劃》對此沒有明確的表述。《決定》明確提出“探索發展本科層次職業教育”,并明確發展路徑:“采取試點推動、示范引領等方式,引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型,重點舉辦本科職業教育。”是否可以理解為職業教育是一種類型,它不僅包括中專層次、專科層次的職業教育,也應該包括本科層次的職業教育,甚至包括研究生教育?
大部分本科院校為什么不愿意轉型?發展本科層次職業教育的困境,根源在于人的思想觀念的禁錮,而觀念背后的社會地位、經濟待遇等差距則是主因。此外,在公務員報考、企事業單位招聘、村官選拔等方面都存在政策性歧視,導致考生和家長能上普通學校就絕不上職業院校,高等職業教育的生源質量無法得到保證。大多數普通高校都以“學科型”“研究型”為追求目標,唯恐站在“高職”隊列降低身份和地位。
應用型本科是否屬于本科職業教育?有一點可以肯定,即本科高職應該既是本科高等教育又是職業教育,本科高職一定存在于本科高校之中。問題是:目前,承擔本科層次職業教育的院校是從普通高等教育轉型為應用型本科的一批地方普通本科高校或獨立二級學院,它們應該成為職業院校中的一員,但這個問題并沒有哪個文件中明確過,概念上的模糊帶來思想上的混亂。
公辦專科高職辦得再好也不能升格本科高職,民辦專科高職為什么可以升格?2014~2015年,兩年時間民辦專科高職升格為本科的有39所,而公辦專科高職升格為本科的只有兩所。一些國家示范性(骨干)高職院校的辦學實力、實訓基地(中心)已遠超過了獨立二級本科學院。但按現行政策規定,民辦高職院校可以升本科,公辦專科高職辦得再好也不能升本科。這本質上必將損傷公辦高職院校辦學的積極性和廣大學生的利益,造成新的教育不公平。
社會對職業教育為什么評價不高?長期以來,職業教育學校錄取向來被認為是非高分考生的收容站。而無論在教育管理還是在教育評價,都不把職業教育學生當成高級人才來對待,結果導致了職業教育陷入很大的困境,全社會尚未形成有利于技術技能人才成長的氛圍。就連《職業教育法》還是十多年前制訂的,許多內容早已過時,新修訂的《職業教育法》又遲遲沒有出臺。
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軌道交通運輸學校是甘肅省人力資源社會保障廳批準成立的全日制職業學校。
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