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地方教育規劃要跳出“套娃思維”

發布時間:2016-01-14 09:28:49

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　　當前，各地正在對初步擬定的“十三五”規劃草案征求意見和重點修改。隨后，3月到6月份將進入規劃的發布與宣傳階段。時間緊迫，規劃編制工作應是當前最重要的工作之一。

　　教育“十三五”規劃處在一個非常關鍵的節點上。它是貫徹落實十八大和十八屆三中全會精神的第一個五年規劃，同時也是貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》最為關鍵的五年規劃。未來五年，教育能否實現自己的發展目標和應對經濟社會發展的新挑戰，服務全面建成小康社會的奮斗目標，規劃的科學與合理性具有十分重要的作用。正因為如此重要，所以要求多，難度大，聚焦不易。

　　事實也如此，從一些規劃編制者的反饋來看，從2014年底開始啟動的“十三五”規劃編制工作經過近一年的調研和準備，最終落到紙上時，規劃文本總是讓人感到力不從心。

　　一個突出的現象是規劃落入文件“套娃”模式。比如下一級教育部門套用上一級的，國家說提高教育質量，他也說提高教育質量，國家說教育現代化，他也說教育現代化。諸如此類的思路當然沒有錯，但問題在于，國家是從宏觀角度提出了方向，到了地方要落實，要解決當地的現實問題，還要發揮地方的首創精神，不能只當國家規劃的“應聲蟲”，把同樣的標題同樣闡釋的文字照搬到自己的規劃中，頂多加點當地的教育統計數字。更有甚者，套用其他年度或者其他地區的規劃，這樣的規劃怎么能夠讓人信服呢。

　　天下大事必作于細。文風要改，謀事要實。“套娃”式的規劃最致命的問題在于，脫離當地教育民生的現實。換句話說，就是“虛焦”，未來一片模糊。簡而言之，看似宏大的規劃卻沒有“落地感”，而當地民眾看了也沒有感同身受的“獲得感”。規劃不接地氣，不是為了解決當地的教育民生問題，看似“跟跑”國家規劃，其實是“假跑”。在為了教育現代化眾聲合奏中，沒有落地的規劃不過是南郭先生的“竽”，只能擺個樣子。

　　地方教育部門作為行動者，要腳踏實地。這就意味著，規劃既要看國家的大方向，又要重新聚焦各自的教育現實。因此，一份理想的教育規劃的編制會有這樣那樣的亮點，但這些亮點集中起來，離不開“行動力”一詞。具體地說，規劃要能夠鼓舞我們的信心，激起我們行動的勇氣。它既能聚合我們有限的時間、資源、人力，又指向明確，具有可執行性。

　　因此，最要緊的是，想在未來五年有所作為，無論是學校還是地區，要認真審視手頭的草案，捫心自問，真的清楚行動方向和目標了嗎？未來五年，行動的著力點在哪里？又是如何用自己的努力實現并充實著教育現代化的內涵？如何把教育的發展和當地民眾的“獲得感”結合在一起的？這應該是當前規劃文本編制與修改的重點所在。教育部門尤其要認真聽取社會各界和有關方面的意見和建議，提高規劃編制的透明度和社會參與度，努力編制出經得起時間檢驗、符合教育發展規律和人民群眾訴求的規劃，全面提升教育服務經濟社會發展和人的全面發展的能力，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢提供有力支撐。