農(nóng)村幼師遭遇職業(yè)苦惱

發(fā)布時(shí)間:2016-01-28 01:59:54

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　　黃老師1978年3月參加工作，從事幼師工作38年。工資從最早的“掙工分”到每月幾十元、幾百元，再到現(xiàn)在的每月1950元，除去個(gè)人繳納的一部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用335元，實(shí)際到手1615元。　

　　如今59歲仍然工作在幼教一線的她，談及自己的身份和“退休”問(wèn)題時(shí)非常困惑與苦惱：“我們現(xiàn)在的身份很尷尬，相關(guān)部門至今不能給我們一個(gè)明確的答復(fù)。按照法定年齡，我2012年就到退休年齡了，可我從2015年才領(lǐng)到所謂的退休金——單位和鄉(xiāng)政府給我們這樣的老師投保了一份‘養(yǎng)老保險(xiǎn)’，每月養(yǎng)老費(fèi)1300元，其實(shí)和農(nóng)村無(wú)業(yè)人員參保的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是等同的。更讓我意外的是，退休證書‘工作單位’一欄寫的是‘個(gè)體’。”　

　　“當(dāng)年我通過(guò)正規(guī)應(yīng)聘，加入了幼師這一隊(duì)伍，感覺(jué)是多么光榮與自豪！參加工作以后，我通過(guò)學(xué)習(xí)和考試獲得了普通話證書、幼兒園教師職稱證書，也參加了幼兒教師基本功培訓(xùn)、教材教法培訓(xùn)等。我在幼兒園干了一輩子，現(xiàn)在卻成了個(gè)體人員，這到底是怎么回事呢？”　

　　【分析】

　　小學(xué)附屬園是農(nóng)村公辦園的主要形式，其教師有兩類：一類是小學(xué)在編教師到幼兒園任教，這類教師所占比例較小；另一類是學(xué)校新招聘的幼兒教師，這類教師是主體，但沒(méi)有編制。從管理上來(lái)看，這類教師已經(jīng)納入事業(yè)單位的管理體系，按照公辦園教師統(tǒng)一管理，入職時(shí)需要具備相應(yīng)的資格證書，也需要接受單位定期考評(píng)。但從待遇上來(lái)看，這類教師被排斥于事業(yè)單位之外，工資遠(yuǎn)低于在編教師，甚至不如一些民辦園教師。工作單位只能為其繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，并且繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)不能按照實(shí)際工齡繳納。退休證上不出現(xiàn)單位名稱，只能標(biāo)注為“個(gè)體”。這種“非公非民”的模糊化身份使其難以獲得職業(yè)認(rèn)同感。

收入低，工作壓力大

　　【案例】　

　　高老師所帶的中班有30個(gè)幼兒，每天從早上入園晨檢到下午離園，幼兒在園的一日活動(dòng)都由她一人負(fù)責(zé)。有時(shí)，遇到要處理幼兒如廁或戶外活動(dòng)等事情，她必須向園長(zhǎng)報(bào)告，以便及時(shí)派一位老師幫忙看護(hù)其他幼兒。　

　　談到工作壓力，她說(shuō)：“壓力很大，每天要組織這么多孩子有序活動(dòng)，既要保證活動(dòng)順利進(jìn)行，又要保證幼兒的安全，說(shuō)輕松那是假的。就比如午飯后孩子們?nèi)鐜桑冶仨氄疹櫤檬覂?nèi)用餐速度相對(duì)較慢的幼兒，還得保證室外如廁幼兒的安全，只能站在班級(jí)門口，望一眼走廊里，回過(guò)頭再看看室內(nèi)。等孩子們都回來(lái)了，我又得組織他們午睡，還有滿桌子的餐具沒(méi)收拾……每天都是這樣忙忙碌碌度過(guò)。”　

　　高老師說(shuō)，如果說(shuō)身體上的勞累是可以承受的，那么精神壓力就更大了。家長(zhǎng)隔三差五就會(huì)打電話說(shuō)孩子在園的情況，“孩子今天上廁所時(shí)被某某小朋友推了，你們老師知不知道”“我孫女今天吃午飯時(shí)，她最愛(ài)吃的菜為啥不多給分點(diǎn)兒”……　

　　【分析】　

　　在我們所調(diào)查的61位教師中，農(nóng)村附屬園幼師實(shí)際能拿到手的工資最高僅為1950元（除部分在幼兒園任教的小學(xué)教師），最低僅為1300元（當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)）。這一收入水平難以平衡其支出，在所調(diào)查的教師中，有70.5%的教師認(rèn)為“生活壓力大，難以承受”，有24.6%的教師認(rèn)為“有壓力，尚能承受”。農(nóng)村幼師內(nèi)部存在“同工不同酬”現(xiàn)象，也影響其職業(yè)公平感。對(duì)于無(wú)編農(nóng)村幼師而言，其平均收入僅為小學(xué)編制教師的1/3。而且，農(nóng)村幼師工作量巨大，部分幼兒園未能配備保育員，有的幼兒園幼師比已經(jīng)達(dá)到43:1。　

　　家長(zhǎng)需求也使幼師承受巨大的心理壓力，在對(duì)“最容易與家長(zhǎng)發(fā)生分歧方面”的調(diào)查中，有60.7%是“在園期間出現(xiàn)問(wèn)題的歸因（孩子生病、摔倒等）”，有19.7%是“教育觀念、內(nèi)容”。巨大的工作量、心理壓力以及與之不相稱的待遇水平，使農(nóng)村幼師的職業(yè)效能普遍偏低。　

　　此外，對(duì)農(nóng)村幼師社會(huì)地位的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有50.8%的教師認(rèn)為其社會(huì)地位處于下等，有24.6%的教師認(rèn)為其社會(huì)地位處于中下等，僅有14.8%的教師認(rèn)為其社會(huì)地位處于中等。而對(duì)中小學(xué)及當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的調(diào)查顯示，教師認(rèn)為其社會(huì)地位均要高于農(nóng)村幼師。偏低的社會(huì)地位使農(nóng)村幼師難以獲得職業(yè)榮譽(yù)感。　

家庭支持率不高，職業(yè)幸福感不強(qiáng)

　　【案例】　

　　2014年，齊老師大學(xué)畢業(yè)后應(yīng)聘到本地一所幼兒園工作。同事們對(duì)她選擇回農(nóng)村當(dāng)幼兒教師充滿了不解和惋惜：“這姑娘好不容易從農(nóng)村這窮鄉(xiāng)僻壤走了出去，干嘛還要回這個(gè)破地方啊？”　

　　每當(dāng)談及此事時(shí)，她總是笑笑：“我選擇回家鄉(xiāng)當(dāng)幼兒教師，一是因?yàn)橄矚g孩子，每天跟他們?cè)谝黄鸷芸鞓?lè)；二是覺(jué)得教師這個(gè)職業(yè)令人尊重和敬佩。還有，我現(xiàn)在離家近了，照顧父母也方便了。”　

　　一個(gè)月后，齊老師還是放棄了幼兒園工作，辭職去了開發(fā)區(qū)城里一家私企就職。后來(lái)，大家從她父親那里得知她離開的原因：“幼兒園工作太辛苦了，從早到晚忙個(gè)不停，而且掙得也少，在城里隨便找個(gè)工作都比那里工資高。更主要的是，在農(nóng)村就這么幾個(gè)人，交際范圍太小，連個(gè)對(duì)象都不好找。雖然做父母的也想讓孩子陪在身邊，但不能耽誤她的婚姻和幸福，這可是一輩子的事！”　

　　【分析】　

　　家庭支持與否是農(nóng)村幼師穩(wěn)定職業(yè)心態(tài)的重要影響因素，甚至是決定因素。我們對(duì)14位教師進(jìn)行訪談發(fā)現(xiàn)，有許多年輕的幼師雖然自身熱愛(ài)這一職業(yè)，但由于家庭不支持最終只能無(wú)奈選擇離開。家庭不支持的最主要因素是婚戀問(wèn)題，認(rèn)為幼師在婚戀時(shí)外部條件處于不利地位，結(jié)婚對(duì)象的職業(yè)與他們的期望差距較大。　

　　對(duì)幼師婚戀選擇優(yōu)勢(shì)的調(diào)查顯示，有50%的幼師認(rèn)為“沒(méi)有優(yōu)勢(shì)”，有31.67%的幼師認(rèn)為“一般”。由于家庭支持率不高，幼師的職業(yè)幸福感受到影響。為了了解教師總體的工作幸福感，我們讓幼師給自己的工作打分（0—10分），結(jié)果顯示，幼師的平均工作幸福感僅為5.35分。　

提升農(nóng)村幼師職業(yè) 歸屬感靠制度創(chuàng)新

　　【對(duì)策】

　　導(dǎo)致農(nóng)村幼師職業(yè)歸屬感不強(qiáng)的原因是多方面的，包括有些地方政府對(duì)學(xué)前教育發(fā)展重視不夠、農(nóng)村教育財(cái)政支撐能力有限等。加強(qiáng)幼師隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)是提升其社會(huì)地位，增強(qiáng)其職業(yè)歸屬感，讓其在農(nóng)村過(guò)上體面的生活。　

　　建立農(nóng)村幼師獨(dú)立管理體系。小學(xué)與其附屬幼兒園隸屬于不同的教育階段，由小學(xué)來(lái)統(tǒng)籌管理幼兒園對(duì)二者的發(fā)展均不利。這種管理體制會(huì)導(dǎo)致幼兒園處于弱勢(shì)地位，難以根據(jù)自身發(fā)展的客觀需求進(jìn)行規(guī)劃。小學(xué)在編教師派到幼兒園任教必然會(huì)占用小學(xué)的編制，有可能導(dǎo)致小學(xué)教師數(shù)量不足；小學(xué)教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)并不適合幼兒園教學(xué)，極易導(dǎo)致學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。讓附屬園從小學(xué)剝離能為建立幼師的獨(dú)立管理體系創(chuàng)造條件，從而有利于體現(xiàn)幼師的主體地位，有利于其專業(yè)化發(fā)展。　

　　建立合理的財(cái)政分擔(dān)機(jī)制。對(duì)許多縣級(jí)政府而言，由于財(cái)政能力較弱，教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先支持義務(wù)教育階段發(fā)展，學(xué)前教育可獲得經(jīng)費(fèi)非常有限。為了使學(xué)前教育獲得充分的經(jīng)費(fèi)支持，可以建立多級(jí)政府的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制。當(dāng)獲得充足的經(jīng)費(fèi)支持后，應(yīng)改變公辦園大量雇用代課教師的現(xiàn)實(shí)，把絕大部分小學(xué)附屬園的教師納入事業(yè)編制，其待遇按照事業(yè)編制進(jìn)行統(tǒng)一核定，綜合待遇水平應(yīng)不低于相同級(jí)別、相同工作年限的小學(xué)教師。對(duì)于部分未納入事業(yè)編制的教師，其待遇水平應(yīng)不低于在編幼兒教師。　

　　完善職業(yè)準(zhǔn)入與退出制度。職業(yè)的社會(huì)地位除了受待遇水平影響，還取決于其專業(yè)化水平。有人認(rèn)為，幼師總體待遇水平差的原因在于“門檻太低”。為此，在全面提升幼師待遇水平的同時(shí)，也應(yīng)提高其專業(yè)化水平。這需要通過(guò)職業(yè)準(zhǔn)入、在職提升和不合格教師淘汰三個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)。在教師招聘時(shí)，應(yīng)制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，篩選出優(yōu)秀的幼師；在教師培養(yǎng)時(shí)，應(yīng)為其學(xué)習(xí)發(fā)展創(chuàng)造條件，使其能有機(jī)會(huì)到一些優(yōu)質(zhì)的幼兒園交流學(xué)習(xí)；在教師考評(píng)時(shí)，應(yīng)建立客觀的考評(píng)指標(biāo)體系及相應(yīng)的配套措施，淘汰不合格教師并進(jìn)行妥善安置，避免激發(fā)相關(guān)矛盾。　

　　科學(xué)核定農(nóng)村幼師編制。為了使農(nóng)村幼師的日均工作量控制在合理范圍內(nèi)，應(yīng)科學(xué)核定教師編制。當(dāng)前農(nóng)村幼師未能參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的主要原因在于其數(shù)量相對(duì)不足，工作崗位與教師數(shù)量存在“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”的對(duì)應(yīng)關(guān)系，如果有教師外出學(xué)習(xí)，必然會(huì)有相應(yīng)班級(jí)無(wú)教師上課。因此，應(yīng)把工作量和培訓(xùn)作為編制配置的主要考量因素，使所有農(nóng)村幼師能在特定周期內(nèi)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。