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落實雙重身份完善政策保障

發布時間:2017-04-10 10:06:32

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職業教育現代學徒制試點工作開展以來，各地積極探索改革創新，試點工作總體呈現出百花齊放、百家爭鳴的局面。教育部在此時開展試點工作經驗交流活動，就是為了及時總結、穩步推進，不斷把中國特色現代學徒制探索推向深入。

現代學徒制作為職業教育下一個階段的重點工作之一，在職業教育中將占有更多更大的分量。現代學徒制改革，是國家發展的重要布局，是黨中央、國務院的部署安排，由教育部、人社部等部門具體負責落實。試點工作從國家戰略角度出發，旨在推進我國職業教育和國家勞動用工制度的緊密結合，實現更高形式的校企合作、產教融合。職業教育在工學結合、校企合作方面的探索從未停歇，我們從工學結合改革，到訂單聯合培養，再到現在的現代學徒制，一脈相承的發展使得中國特色的現代學徒制成為推進產教融合、校企合作的更好、更新、更有效的一種形式。

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現代學徒制歸根到底還是一個校企合作的問題，校企共贏是現代學徒制能夠有效運轉的基礎保障。從職業的角度看，現代學徒制有利于發揮企業辦學主體作用，真正實現校企雙主體育人。試點工作的現狀顯示，大部分企業并沒有發揮好育人主體的作用，或者發揮得不夠。

從企業的角度來看，現代學徒制有助于提高新老員工崗位的適用性，是企業有序培養儲備人才、干部的有效方式。希望校企雙方能夠達成共識。有企業代表在交流中談到，在與職業學校的現代學徒制合作過程，企業的受益大于學校！實踐中，企業深切感受到了現代學徒制帶來的好處。通過本次交流，總體覺得試點工作的方向是明確的。短暫的交流也使我深受鼓舞。

在前期工作基礎上，當前我們仍需大膽探索。“不能夠等到國家頂層設計完善才去做，你等，別人不等”，剛才番禺職院代表的發言講得很好，希望各試點單位克服等靠要的思想，以更加積極的態度推動試點工作不斷深入。之所以采用“試點”的形式推進現代學徒制改革，就是因為當前還缺少一整套與之匹配的機制、做法、標準，但我們認準了這個發展方向，需要通過在座的探索，不斷積累經驗，使之逐步成熟完善起來，使之在更大范圍內得以復制。

現代學徒制試點工作，具體做法上、側重上可以各異，但是一些基本的的原則、明確的規律要嚴格遵循，不能突破。

第一，要堅決落實雙重身份、聯合培養。在現代學徒制試點推出之前的全國調研準備過程中，就有一些學校、地方開始介紹開展現代學徒制的經驗，這是牽強附會。不能把“現代學徒制”當成一個“筐”，所有的職業教育校企合作乃至在職培訓全部往里裝。這對健康有序地開展現代學徒制試點工作十分不利。

許多地方的探索都提到學徒制培養的幾“雙”的特征，我覺得有道理，但這些個“雙”之間的層級不盡相同?，F代學徒制最核心的是兩個“雙”——員工學員的“雙重身份”和校企業聯合培養的“雙主體育人”。從我們推行現代學徒制的根本目的上來說，就是為了實現真正的“雙主體育人”?，F代學徒制是當前國家層面校企合作制度體系不太健全、不太完善情況下，推動校企合作產教融合的重要手段和方式。保證真正實現雙主體育人，當下的保證就是學生的雙重身份。企業和學校共同為企業自己培養員工，以此解決企業對校企合作的投入問題、認識問題乃至合作深度的問題，這是現代學徒制制度設計的核心。

實現現代學徒制根本要靠雙主體育人，保證學生的雙重身份。我國職業教育發展的途徑就是工學結合、校企合作、產教融合，這是職業教育都必須要遵循的過程。如果把這個過程中的全部內容都歸入現代學徒制的范圍，就把現代學徒制的內涵泛化了，尤其在現代學徒制試點階段，將使現代學徒制發展過程中能夠帶給我們的突破大打折扣，其潛在的負面作用不可小視。

有些學者提出，國外的學徒制沒有規定學員一定要是企業的正式員工，學生畢業時還可以再一次擇業。我們必須明確這一點：傳統的學徒制只是師帶徒，但受到職業學校教育發展的嚴重沖擊。近年來西方興起的新型學徒制，一個特點就是傳統學徒制與學校教育相結合。我們推行的現代學徒制是具有中國特色的現代學徒制，是符合當下我國國情特點、切實推進產教融合、拉近職業教育與勞動用工制度距離的現代學徒制。在職業教育法律法規不一樣的情況下，關鍵在于以有效的手段解決當前的主要矛盾，而不是機械照抄國外的現行做法。從學術上講，也就是體現了所謂的“應然”與“實然”的差別，這點解釋得通，大家也用不著花費太多精力去爭論。

第二，要積極完善政策保障。當前，現代學徒制試點工作有序推進。我們確定的試點牽頭單位分為四種類型：地區、行業、企業、學校。目的在于，希望不同類型試點能夠充分發揮牽頭單位的優勢，分別從政策、行規、運行、管理等方方面面為保障和發展好現代學徒制探索經驗。我們希望各個方面都有所突破。一個地方牽頭的現代學徒制試點總結出來的經驗或者典型做法，應該與學校牽頭的試點不同，應該各有側重各有突破。如果是一樣的，我們分類試點的目標就沒有實現。

地區牽頭的試點應把探索的重點放在地方政策保障、統籌規劃、行政推動方面，以此積累經驗，形成可供在全國推廣的經驗。

行業牽頭的試點，要充分發揮行業對企業的影響力，通過行業行為，吸引更多的優質企業參加學徒制培養。行業選擇的企業要有一定標準，不能揀到籃子都是菜。試點工作一年以來，部分行業真正發揮了重要作用，取得了明顯效果。比如有色金屬人才中心的經驗就很有特色。在行業參與現代學徒制的師傅，其參與學徒制培養的經歷、成績可以納入企業年終考核的內容，甚至作為職稱評定的依據。行業內可以出臺制度，可以要求企業給這些承擔學徒制的師傅有所補償，等等。

企業牽頭現代學徒制試點，應該與自身的人才隊伍建設和干部培養規劃結合起來。在這個高度上重新審視與職業院校合作的方式、衡量投入與產出、重塑管理模式，把與職業院校的合作育人作為保證企業發展不可或缺的一部分加以規劃，充分動員職業院校在教師、學生、研究方面的潛力，加強企業自身的可持續發展能力。

作為試點院校，探索現代學徒制的重點應該怎樣？可以做的事情很多，甚至涉及學校管理、學生培養的方方面面，但如果一個參與甚至牽頭現代學徒制試點的院校，其校企合作方面的工作和沒有開展試點以前沒有區別，那我覺得學校在探索現代學徒制人才培養方面的工作就沒有什么實際意義。站在職業教育的角度上看，希望通過校企合作，給職業教育凝聚更多資源。校企聯合培養，就是要用企業占優勢的資源和培養要素替換學校不占優勢的資源和培養要素，把學校和企業各自的優勢資源全都落實到學生培養的過程中來。通過實施現代學徒制，客觀上起到聚集優質資源的作用。

不同類型試點，要在遵循基本規律條件下，采取不同策略，明確突破重點，實現試點工作整體布局、全面試點的要求。

第三，要有序構建標準體系。試點階段鼓勵百花齊放、百舸爭流，但是試點成功的經驗和做法要推廣，就需要將成功的經驗標準化、程序化固化下來。將來可能某個試點的最終成果就是一套標準，而這個標準可能就成為行業標準，成為省市這個專業的現代學徒制標準。所以，我們要重視標準體系的構建。

所謂“有序推進”，就是不希望一下子把制定標準的工作鋪得太開?，F在很多試點還處于整體設計、流程安排、規范管理的探索階段，尤其是絕大多數都還沒有完成一輪的人才培養，還沒有畢業生。還沒有到達總結經驗、彌補不足，完善標準的程度。所以還不能急。標準之所以重要，在于試點成功之后，將成為現代學徒制人才培養質量的保障。完善的標準可以作為學校的標準，也可以作為企業、行業、地方乃至全國的標準。當然，從企業和學校到行業到國家，隨著層級的提高，各自標準的要求也應該遞進提高。

第四，及時交流總結經驗。全國性的現代學徒制交流活動今天是第二次。各地介紹的一些做法和經驗，在彼此之間能夠起到啟迪釋惑的作用。希望這樣的交流活動能夠定期舉行，至少一年一次。同時希望各試點單位，及時梳理和總結經驗，總能為現代學徒制的發展貢獻新的智慧帶來新的驚喜，形成各自特色。

最后再強調兩點。一是嚴格對照任務書開展工作。163 家試點單位的任務書已審核備案。備案的任務書內容是教育部和試點單位之間的約定，也是未來驗收工作的主要依據，希望各試點單位認真履行。二是要加強監管動態管理。我們要在監管的基礎上，對試點工作實行動態調整。我們發現，一年來，還有少數單位尚未開展工作，其中有的主動提出放棄。作為現代學徒制試點工作的主管部門，我們希望各試點單位能夠實實在在推進試點工作，我們將堅持監管，根據試點的實際進度和質量進行動態調整，適時補充和啟動新的試點。