事業單位編制將嚴控總量
根據意見,北京將嚴控事業單位機構編制總量,建立健全動態調整機制。以2012年底全市事業編制統計數據為基數,分級分部門對事業編制實行總量管理。未經市機構編制部門批準,市級各部門、各單位及各區縣不得突破已核定的事業編制總量。確需增加事業編制的,原則上在本部門、本單位所屬事業單位編制總量內調劑解決。
意見還首次提出,對于現有高等學校、公立醫院等,逐步創造條件,保留其事業單位性質,探索不再納入編制管理。
具體做法是,將對高校、公立醫院現有編內人員實行實名統計,隨自然減員逐步收回編制。對于涉及與編制管理相關的財政經費、養老保險、戶籍管理、出國交流、住房補貼等問題,意見并未明確規定,提出相關部門應準確把握事業單位改革總體要求,依據有關規定加強管理。
行政、經營兩類事業單位將“轉型”
按照事業單位現行的分類管理規定,事業單位目前劃分為三個大類,分別是行政類、經營類、公益類。其中,行政類為承擔行政職能的事業單位,經營類則主要從事生產經營活動。
意見此次提出,行政、經營兩類事業單位均將“轉型”。對于行政類事業單位,將逐步將其行政職能劃歸行政機構或將其轉為行政機構;對劃入經營類的事業單位,按照分行業推進的原則逐步轉為企業。
在改革過渡期內,這兩類事業單位的編制管理將不再增加,人員“只出不進”。同時,今后不再批準設立新的行政類和經營類事業單位。
同時,北京原則上不再批準設立涉及公共事務管理職能的事業單位。為機關行使職能提供支持保障的事業單位不但不再新設,還將逐步壓縮。
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